原標(biāo)題：全國(guó)人大代表、步長(zhǎng)制藥總裁趙超：推動(dòng)中西醫(yī)并重 加快創(chuàng)新藥入醫(yī)保
全國(guó)人大代表、步長(zhǎng)制藥總裁 趙超
“這幾年，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，新冠肺炎疫情對(duì)市場(chǎng)主體造成了很大影響，但中醫(yī)藥行業(yè)迎來(lái)了新的發(fā)展曙光?！比珖?guó)人大代表、步長(zhǎng)制藥總裁趙超表示。
今年全國(guó)兩會(huì)，趙超的建議包括把中醫(yī)藥納入國(guó)家傳染病防治體系、做好疫情防控常態(tài)化應(yīng)急演練、加強(qiáng)新藥研發(fā)轉(zhuǎn)化提供政策支持等，并圍繞如何加快破除老年人“智能鴻溝”、如何解決群眾取水“最后一公里”入戶、如何高質(zhì)量發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等問(wèn)題建言獻(xiàn)策。
把中醫(yī)藥納入國(guó)家傳染病防治體系
近兩年，中醫(yī)藥廣泛用于新冠肺炎治療，深度介入診療全過(guò)程，在多方面發(fā)揮了積極作用。據(jù)悉，中醫(yī)藥治療新冠肺炎發(fā)揮的核心作用是有效降低轉(zhuǎn)重率，通過(guò)早期介入，顯著降低了輕癥病人發(fā)展為重癥病人的幾率。
盡管在抗疫實(shí)戰(zhàn)中，中醫(yī)藥的獨(dú)特作用已得到驗(yàn)證，也為世界和人類(lèi)的健康事業(yè)作出了巨大貢獻(xiàn)。但趙超觀察到，中醫(yī)藥發(fā)展仍面臨傳承不足、創(chuàng)新不夠的問(wèn)題。當(dāng)前，中醫(yī)藥常規(guī)未納入國(guó)家傳染病防治體系，國(guó)家也未建立中醫(yī)藥防疫研究體系，全國(guó)所有的傳染病醫(yī)院里，可收治傳染病的中醫(yī)院還沒(méi)有，新冠肺炎疫情發(fā)生時(shí)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)只能以協(xié)作單位的方式參與部分臨床和研究工作。如果能從制度上、體制上、機(jī)制上把中醫(yī)藥融入到傳染病防治體系以及整個(gè)重大疾病救治體系中，利用好中醫(yī)藥對(duì)防治傳染病具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，中醫(yī)藥的發(fā)展會(huì)更加主動(dòng)。
為此，趙超建議，把中醫(yī)藥納入整個(gè)國(guó)家傳染病防治的體系中，讓中醫(yī)常規(guī)參與全程的管理；出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)中西醫(yī)并重的指導(dǎo)原則和實(shí)施辦法》，落實(shí)政府的主體作用；在全國(guó)遴選并重點(diǎn)建設(shè)中醫(yī)藥防治傳染病臨床定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，國(guó)家給予重點(diǎn)支持；建立中醫(yī)藥傳染病研究體系，同時(shí)優(yōu)化中醫(yī)藥防治傳染病的工作預(yù)案，建立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)制和專(zhuān)家咨詢(xún)機(jī)制；在國(guó)家科研創(chuàng)新體系中，切實(shí)提高中醫(yī)藥研究經(jīng)費(fèi)投入的占比。
如何做好疫情防控常態(tài)化應(yīng)急演練？趙超建議，健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)保障機(jī)制，明確核酸檢測(cè)流程，各地應(yīng)以區(qū)域?yàn)閱挝欢〞r(shí)開(kāi)展緊急核酸檢測(cè)演練；設(shè)置保障民生的可行性緊急預(yù)案，做好常態(tài)化防疫人員培訓(xùn)及儲(chǔ)備工作，并進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)醫(yī)護(hù)人員及志愿者保障、激勵(lì)機(jī)制。
進(jìn)一步優(yōu)化醫(yī)藥創(chuàng)新土壤
趙超長(zhǎng)期深耕醫(yī)藥行業(yè)，發(fā)現(xiàn)我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在諸多短板，包括中醫(yī)藥發(fā)展滯后、醫(yī)藥結(jié)構(gòu)比重失調(diào)、科創(chuàng)能力不足、智能集聚效應(yīng)差以及國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力有待增強(qiáng)等問(wèn)題。
在日常的工作、調(diào)研中，趙超發(fā)現(xiàn)，盡管近年來(lái)我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展良好，新藥尤其是“救命藥”上市速度明顯加快，但在新藥研發(fā)轉(zhuǎn)化和患者可及性方面，新藥審批效能仍受制于人員數(shù)量和經(jīng)驗(yàn)不足，預(yù)算承壓不利于隊(duì)伍穩(wěn)定和專(zhuān)業(yè)性提升。當(dāng)前醫(yī)保集采推動(dòng)藥品大幅降價(jià)，短期內(nèi)雖可惠及患者，但長(zhǎng)期需考慮創(chuàng)新藥企的研發(fā)積極性。
趙超認(rèn)為，政府部門(mén)需要不斷優(yōu)化醫(yī)藥創(chuàng)新土壤，為進(jìn)一步加強(qiáng)新藥研發(fā)轉(zhuǎn)化提供政策支持，推動(dòng)建設(shè)“醫(yī)藥強(qiáng)國(guó)”。他表示，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)需要重視大數(shù)據(jù)和人工智能的應(yīng)用，在醫(yī)療資源投入上要“軟硬兼施”，利用好數(shù)字化、信息化，提升中國(guó)醫(yī)療整體供給能力；對(duì)中國(guó)感染科系的應(yīng)急能力建設(shè)需要提高到戰(zhàn)略高度，實(shí)現(xiàn)防疫能力常態(tài)化，建設(shè)分布式傳染病報(bào)告數(shù)據(jù)共享網(wǎng)絡(luò)。
基于此，趙超建議，為審評(píng)專(zhuān)業(yè)能力提升提供投入保障，引入專(zhuān)家資源支持藥審人員培訓(xùn)，包括穩(wěn)定投入、擴(kuò)充藥審中心人員隊(duì)伍、提升藥審整體專(zhuān)業(yè)能力和效能；優(yōu)化招采規(guī)則，合理確定醫(yī)保談判價(jià)格，包括合理規(guī)劃藥品降幅。針對(duì)創(chuàng)新藥，趙超建議充分考慮藥品所處不同生命周期，給予一定的降價(jià)保護(hù)，以保護(hù)創(chuàng)新積極性；探索藥品準(zhǔn)入由“邀約制”向“申報(bào)制”轉(zhuǎn)換，加快創(chuàng)新藥進(jìn)入醫(yī)保；新藥上市后，企業(yè)無(wú)需等待醫(yī)保談判時(shí)間窗口即可進(jìn)行醫(yī)保申請(qǐng)，實(shí)現(xiàn)“企業(yè)滾動(dòng)申請(qǐng)、醫(yī)保滾動(dòng)評(píng)審、目錄時(shí)時(shí)更新”，使患者盡早用上臨床價(jià)值顯著的新藥。