為進(jìn)一步規(guī)范市場營運秩序，依法查處非法營運行為，合理厘清非法營運行為與私人小客車合乘的界限，近日，東莞市交通運輸局修訂了《東莞市交通運輸局查處私人小客車合乘出行涉及非法營運行為的若干規(guī)定（征求意見稿）》（以下簡稱《規(guī)定》），公開征求社會公眾的意見。
合乘各方都有“門檻”
私人小客車合乘，也稱為拼車、順風(fēng)車，是由合乘出行提供者事先發(fā)布出行信息，供出行線路相同的人選擇乘坐其小客車，并分?jǐn)偛糠殖鲂谐杀净蛎赓M互助的共享出行方式。近年來，不少東莞市民都青睞拼車出行。
《規(guī)定》表明，合乘各方包括合乘出行提供者、合乘者或以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托，整合私人小客車合乘供需信息，提供合乘出行服務(wù)的企業(yè)（以下簡稱合乘平臺）。
私人小客車合乘出行是合乘出行提供者、合乘者或合乘平臺各方自愿、不以營利為目的的民事行為，不屬于道路運輸經(jīng)營行為。相關(guān)權(quán)利、義務(wù)及安全責(zé)任事故等責(zé)任由合乘各方依法、依約自行承擔(dān)。私人小客車合乘應(yīng)當(dāng)遵循公益合乘優(yōu)先、民間互助自愿、維護(hù)合法權(quán)益、合乘信息真實、分?jǐn)偝杀竞侠淼仍瓌t。
根據(jù)《規(guī)定》的要求，合乘平臺應(yīng)當(dāng)具有企業(yè)法人資格。具備線上線下服務(wù)能力，能做好合乘出行的服務(wù)和管理。合乘平臺應(yīng)當(dāng)保護(hù)合乘各方信息安全，信息包括：車輛信息、駕駛員信息、出行信息等。合乘平臺應(yīng)建立投訴和糾紛處置制度，受理并及時處理合乘各方的投訴，并制定有關(guān)進(jìn)入和退出規(guī)則，對于違反合乘義務(wù)或相關(guān)規(guī)定的一方，應(yīng)當(dāng)停止向其提供合乘信息服務(wù)并注銷其注冊信息。
合乘出行提供者通過合乘平臺提供合乘服務(wù)的，應(yīng)符合以下條件：在合乘平臺進(jìn)行實名注冊，并如實提供合乘出行車輛的號牌、車型、年檢記錄，以及保險狀況等信息；使用具有本市公安部門核發(fā)的有效機動車號牌，且年檢合格的7座及以下小型客車；擁有相應(yīng)準(zhǔn)駕車型的機動車駕駛證。
不得設(shè)置起步價
成本費用按合乘里程分?jǐn)傆嬎?/strong>
乘車費用怎么分?jǐn)?？《?guī)定》給出了明確的指引，合乘各方應(yīng)遵循以下規(guī)則：
信息發(fā)布。合乘出行提供者應(yīng)當(dāng)事先發(fā)布出行信息，或通過合乘平臺事先發(fā)布合乘信息。
分?jǐn)傎M用。合乘出行分?jǐn)偟某鲂谐杀緝H限于燃料（用電）成本及通行費等直接費用，成本費用按合乘里程分?jǐn)傆嬎?，單位里程總分?jǐn)偛坏贸^本市巡游出租汽車?yán)锍汤m(xù)租價的50%，不得設(shè)置起步價，不得按合乘時間計費；通行費等費用由合乘各方協(xié)商分?jǐn)?。合乘平臺可在合乘者分?jǐn)偟馁M用中提取一定比例的信息服務(wù)費。
合乘次數(shù)。合乘出行提供者提供合乘出行每車每天不得超過3次；其中有跨城出行服務(wù)的，每天提供合乘出行服務(wù)累計不超過兩次；免費互助合乘的次數(shù)不受限制。通過合乘平臺出行的，每個合乘計劃及線路只能在一個合乘平臺發(fā)布。
合乘平臺應(yīng)當(dāng)在分?jǐn)傎M用上限內(nèi)合理設(shè)置和準(zhǔn)確計算合乘各方分?jǐn)偟馁M用，并提供在線合乘出行協(xié)議，明確各方權(quán)利、義務(wù)及責(zé)任。對超過當(dāng)日合乘次數(shù)的，合乘平臺應(yīng)禁止合乘出行提供者發(fā)布有關(guān)合乘信息。
不得以合乘為名從事非法營運行為
根據(jù)《規(guī)定》，交通運輸主管部門在執(zhí)法檢查中，將根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合本規(guī)定，對非法營運行為與合乘出行行為進(jìn)行認(rèn)定。并對以合乘為名從事或者變相從事非法營運行為，以及未取得網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車經(jīng)營許可以合乘名義變相從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)的行為，交通部門將依法予以查處。
合乘各方應(yīng)配合執(zhí)法檢查，并主動如實提供合乘信息。
市民如有建議，可在3月4日前向如下途徑反饋：
1、來信反饋意見。東莞市東城街道立新金龍路16號東莞交通大廈10樓執(zhí)法一科，郵編：523125。請在信封注明“《東莞市交通運輸局查處私人小客車合乘出行涉及非法營運行為的若干規(guī)定（征求意見稿）》征求意見”字樣。來信日期以寄出郵戳為準(zhǔn)。
2、發(fā)送電子郵件。請將相關(guān)意見和建議反饋至電子郵箱：yunzheng2007@126.com。
3、官方反饋意見。在東莞市交通運輸局官網(wǎng)（http://jtj.dg.gov.cn/）“通知公告”或“征求意見”欄目中，找到《關(guān)于公開征求對<東莞市交通運輸局查處私人小客車合乘出行涉及非法營運行為的若干規(guī)定（征求意見稿）>意見的公告》，點擊進(jìn)入后在頁面下方填寫姓名、聯(lián)系方式和意見。也可直接在東莞市交通運輸局官網(wǎng)搜索本公告標(biāo)題后，進(jìn)入相關(guān)頁面填寫相關(guān)信息。