導(dǎo)讀：目前已有北京、吉林、貴州和陜西等四省份已發(fā)布《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展實(shí)施方案》。
作者 | 第一財(cái)經(jīng) 林小昭
自三孩政策實(shí)施以來，多地密集發(fā)布生育支持政策。
四省已發(fā)布實(shí)施方案
第一財(cái)經(jīng)記者梳理發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前，各省份紛紛修訂人口與計(jì)劃生育條例。同時(shí)，目前已有北京、吉林、貴州和陜西等四省份已發(fā)布《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展實(shí)施方案》。這些地方的方案圍繞實(shí)施三孩生育政策、提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平、發(fā)展普惠托育服務(wù)體以及降低生育、養(yǎng)育、教育成本等方面展開。
這其中，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，發(fā)展普惠托育是一大重點(diǎn)，各地從金融、財(cái)稅、住房、加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)教育資源供給等各方面減輕年輕人的生育壓力。
例如，在金融方面，北京市提出，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)為托育服務(wù)提供金融支持，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)托育相關(guān)保險(xiǎn)產(chǎn)品。
人口專家、廣東省人口發(fā)展研究院院長(zhǎng)董玉整教授對(duì)第一財(cái)經(jīng)分析，在現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中，金融是十分重要的促進(jìn)手段。鼓勵(lì)支持金融業(yè)努力開發(fā)促進(jìn)托育服務(wù)的新產(chǎn)品，為托育服務(wù)健康發(fā)展提供金融支撐，這是很好的且很必要的措施。
董玉整認(rèn)為，這個(gè)過程中，要遵循普惠、公益的原則，不能完全套用市場(chǎng)原則，違背托育服務(wù)的本質(zhì)屬性?！拔磥斫鹑跇I(yè)應(yīng)該創(chuàng)新發(fā)展，為托育服務(wù)做出應(yīng)有的積極貢獻(xiàn)?！?/p>
吉林則提出，提供婚育信貸支持。支持銀行機(jī)構(gòu)為符合相關(guān)條件的注冊(cè)結(jié)婚登記夫妻最高提供20萬元婚育消費(fèi)貸款，按生育一孩、二孩、三孩，分別給予不同程度降息優(yōu)惠。
住房政策也是一大亮點(diǎn)。比如，陜西省提出，對(duì)多個(gè)未成年子女家庭在租房、購(gòu)房方面給予幫助和傾斜。研究制定差異化租賃優(yōu)惠政策，根據(jù)未成年子女?dāng)?shù)量，配租公租房時(shí)，在戶型選擇等方面給予照顧。多子女家庭改善、置換房屋，按剛需家庭對(duì)待。
北京市提出，未成年子女?dāng)?shù)量較多的家庭申請(qǐng)公共租賃住房的，可以納入優(yōu)先配租范圍，并在戶型選擇等方面予以適當(dāng)照顧。貴州省提到，各地各有關(guān)部門要完善和落實(shí)房地產(chǎn)調(diào)控措施，研究制定積極支持生育的住房政策，根據(jù)養(yǎng)育未成年子女負(fù)擔(dān)情況實(shí)施差異化購(gòu)房?jī)?yōu)惠政策。
董玉整說，根據(jù)未成年子女負(fù)擔(dān)情況，實(shí)施差異化購(gòu)房?jī)?yōu)惠政策。這是一個(gè)積極的信息，對(duì)于減輕生育養(yǎng)育生活成本，提振生育意愿，具有積極意義。
當(dāng)前包括甘肅臨澤縣、江蘇海安市、四川資中縣、浙江寧波市已經(jīng)先后出臺(tái)二孩、三孩家庭購(gòu)房補(bǔ)助、優(yōu)惠等舉措。比如四川資中縣規(guī)定，在2021年5月31日（國(guó)家出臺(tái)三孩政策執(zhí)行日）之后同一對(duì)夫婦按照國(guó)家生育政策生育三孩購(gòu)買商品住房的購(gòu)房者，購(gòu)買房屋面積90平方米（不含）以下獎(jiǎng)勵(lì)10000元/套；購(gòu)買房屋面積90-140平方米獎(jiǎng)勵(lì)12000元/套；購(gòu)買房屋面積140平方米（不含）以上獎(jiǎng)勵(lì)14000元/套。
財(cái)稅手段也是各地鼓勵(lì)生育的重要一環(huán)。尤其是，發(fā)錢鼓勵(lì)生娃，成為人們關(guān)注的一大熱點(diǎn)。比如，吉林省提出，實(shí)施生育獎(jiǎng)勵(lì)政策。支持各地依據(jù)現(xiàn)行普通公辦托、幼機(jī)構(gòu)保教費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)按政策生育二孩、三孩家庭，在子女3周歲或6周歲前，給予一定比例的激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)，省級(jí)財(cái)政將根據(jù)情況給予適當(dāng)補(bǔ)助。北京市提出，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，逐步建立完善家庭養(yǎng)育補(bǔ)貼制度。
鼓勵(lì)生育要發(fā)揮企業(yè)作用
在鼓勵(lì)生育過程中，發(fā)揮企業(yè)、用人單位的作用亦十分關(guān)鍵。
北京市提出，鼓勵(lì)用人單位制定有利于職工平衡工作和家庭關(guān)系的措施，依法協(xié)商確定有利于照顧嬰幼兒的靈活休假和彈性工作方式。支持有條件的用人單位、大型園區(qū)為員工提供托育服務(wù)。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)等主體積極參與普惠托育服務(wù)體系建設(shè)，研究利用存量的國(guó)有企業(yè)房屋土地和疏解騰退用地用于建設(shè)托育服務(wù)設(shè)施。鼓勵(lì)各級(jí)文明單位在促進(jìn)普惠托育服務(wù)方面發(fā)揮表率作用。
陜西省也提出，鼓勵(lì)、引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)等主體參與普惠托育服務(wù)體系建設(shè)，支持社會(huì)力量在產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、工業(yè)園區(qū)等就業(yè)人群密集區(qū)域以及社區(qū)建立嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。支持用人單位為職工提供托育服務(wù)。
目前，包括農(nóng)牧業(yè)上市公司大北農(nóng)（002385.SZ）、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)快手、房地產(chǎn)企業(yè)綠城等先后發(fā)布了一些鼓勵(lì)生育的措施。
董玉整說，全社會(huì)都應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到，人口發(fā)展是“國(guó)之大者”，是影響經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。各用人單位和企業(yè)，在貫徹落實(shí)中央決策部署方面，不應(yīng)該是被動(dòng)的、消極的，而應(yīng)該是積極的、主動(dòng)的。預(yù)計(jì)未來有更多企業(yè)將出臺(tái)鼓勵(lì)生育、獎(jiǎng)勵(lì)生育的舉措。