為貫徹落實(shí)市委關(guān)于優(yōu)化市直管鎮(zhèn)體制改革的工作部署，強(qiáng)化功能區(qū)用地規(guī)劃統(tǒng)籌，在市自然資源局及司法局等部門全力支持指導(dǎo)下，水鄉(xiāng)管委會(huì)主動(dòng)謀劃，在守底線的基礎(chǔ)上先行先試，創(chuàng)新和完善閑置土地處置機(jī)制。經(jīng)過(guò)為期一年的調(diào)研和反復(fù)論證，日前出臺(tái)了《水鄉(xiāng)功能區(qū)國(guó)有閑置土地處置工作實(shí)施細(xì)則（試行）》。
據(jù)了解，該細(xì)則是全省乃至全國(guó)首個(gè)區(qū)域級(jí)的國(guó)有閑置土地處置工作實(shí)施細(xì)則。該細(xì)則以促進(jìn)閑置土地處置工作提速增效為目標(biāo)導(dǎo)向，進(jìn)一步規(guī)范了功能區(qū)土地市場(chǎng)監(jiān)管行為，有力破解了閑置用地處置的政策堵點(diǎn)難點(diǎn)，強(qiáng)化了建設(shè)用地批后監(jiān)管，“以用為先”完善閑置土地處置機(jī)制，盤活閑置空間資源。
該細(xì)則以“盤存量，控增量”為導(dǎo)向，具體亮點(diǎn)如下：
提前介入，避免新增閑置
明確閑置土地監(jiān)管工作中各部門的相應(yīng)職責(zé)，避免因執(zhí)法主體不明造成的行政效力低下；加強(qiáng)鎮(zhèn)政府在閑置土地監(jiān)管中的重要主體責(zé)任，結(jié)合投資效益協(xié)議，各司其職提前介入進(jìn)行全流程跟蹤監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決問(wèn)題，將服務(wù)型行政落到實(shí)處，把閑置土地的形成扼殺在萌芽階段。
尊重歷史，分類認(rèn)定涉嫌歷史閑置
從實(shí)事求是、盤活土地的實(shí)際出發(fā)，對(duì)歷史上因部門行政審批造成的合同與宗地不一致的、項(xiàng)目與宗地不一致的、歷史上已建后拆除的、司法查封等等情況，制定標(biāo)準(zhǔn)分類進(jìn)行認(rèn)定，做到尊重歷史，實(shí)事求是，保障權(quán)益。
完善細(xì)節(jié)，提升政策執(zhí)行效率
結(jié)合市級(jí)文件中出臺(tái)的盤活閑置土地的創(chuàng)新措施，制定具體操作細(xì)節(jié)及銜接措施，如混合處置方式使用前提、無(wú)償收回轉(zhuǎn)有償收回方式處置期限的界定，復(fù)議、訴訟期限與寬限期的銜接，逾期不履行義務(wù)的后續(xù)監(jiān)管措施等，完善政策的可執(zhí)行度，提升執(zhí)行效率。