日前，《中國海關(guān)》雜志發(fā)布了《2020年中國城市外貿(mào)競爭力報(bào)告》。報(bào)告顯示，東莞在2020中國外貿(mào)競爭力百強(qiáng)城市榜單中位列全國第6位。東莞市統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的東莞前三季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，作為外貿(mào)大市，前三季度東莞全市出口總額達(dá)6980.5億元，增長17.1%，按照海關(guān)總署“外貿(mào)依存度”計(jì)算，2021年前三季度東莞出口依存度首次突破90%。
在拉動經(jīng)濟(jì)增長的投資、消費(fèi)、出口“三駕馬車”中，出口對東莞整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言仍然發(fā)揮重要的“壓艙石”作用。東莞外貿(mào)為何能一直保持高速增長？增長背后又面臨怎樣的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)？新發(fā)展格局下，東莞外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展之路如何走？本期“三人行”邀請中央黨校（國家行政學(xué)院）研究員胡敏、中山大學(xué)嶺南學(xué)院經(jīng)濟(jì)系教授林江、廣東唯客路供應(yīng)鏈物流有限公司董事長何雪清共同探討。
中央黨校（國家行政學(xué)院）研究員胡敏：東莞前三季度進(jìn)出口增長仍然取得較好成績，體現(xiàn)了外貿(mào)大市的鮮明特色和經(jīng)濟(jì)支撐點(diǎn)。與全國一樣，前三季度，外貿(mào)仍然在“三駕馬車”中成為支撐經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定器和壓艙石。
中山大學(xué)嶺南學(xué)院經(jīng)濟(jì)系教授林江：降低風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，對于東莞來說，首要的是調(diào)整改善出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，從以加工制造為主的出口向更多具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌、更高技術(shù)含量的產(chǎn)品為主，從以量取勝到以質(zhì)取勝。
廣東唯客路供應(yīng)鏈物流有限公司董事長何雪清：外貿(mào)企業(yè)要修煉內(nèi)功，充分發(fā)揮東莞長期以來積累的制造優(yōu)勢，打造自主品牌，將自主品牌建設(shè)作為培育外貿(mào)競爭的新優(yōu)勢，主動創(chuàng)新，這樣才能始終掌握市場競爭主動權(quán)。
外貿(mào)是東莞經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定器和壓艙石
記者：當(dāng)前，新冠疫情仍在全球蔓延，東莞外貿(mào)發(fā)展面臨哪些挑戰(zhàn)？作為全國排前6位的外貿(mào)城市，東莞外貿(mào)的表現(xiàn)一直是外界關(guān)注的焦點(diǎn)。前三季度，東莞外貿(mào)增長較快，進(jìn)出口總額同比增長16.4%，您認(rèn)為這一成績的背后有哪些支撐因素？
胡敏：東莞作為排名全國前列的外貿(mào)城市，受疫情影響在外貿(mào)發(fā)展方面會面臨產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈繼續(xù)受阻、逆全球化態(tài)勢下區(qū)域化特征加劇、大宗商品持續(xù)漲價(jià)傳導(dǎo)不斷增加國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力等因素的影響。盡管如此，東莞前三季度進(jìn)出口增長仍然取得較好成績，體現(xiàn)了外貿(mào)大市的鮮明特色和經(jīng)濟(jì)支撐點(diǎn)。與全國一樣，前三季度，外貿(mào)仍然在“三駕馬車”中成為支撐經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定器和壓艙石。但結(jié)合東莞自身外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級的鮮明特色，2021年以來，東莞在改善營商環(huán)境、加快外貿(mào)新模式新業(yè)態(tài)培育上成績斐然，像加快外貿(mào)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、發(fā)展跨境電商、發(fā)展市場采購出口貿(mào)易都比往年大比例增長，成為支撐外貿(mào)增長的重要引擎。
林江：東莞外貿(mào)出口持續(xù)增長的一個重要原因就在于東莞產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、產(chǎn)業(yè)鏈齊全。東莞作為國際制造業(yè)名城，具有強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)制造基礎(chǔ)和完備的產(chǎn)業(yè)綜合配套能力。截至目前，全市有市場主體近140萬家，形成了34個行業(yè)和6萬多種產(chǎn)品的相對完整的制造業(yè)體系。經(jīng)過多年來的磨礪，東莞制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級已取得扎實(shí)進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢更加鞏固，為外貿(mào)增長提供強(qiáng)大的后備力量。另外，國外疫情形勢持續(xù)嚴(yán)峻的情況下，轉(zhuǎn)單效應(yīng)作用明顯。不少國外企業(yè)和工廠停擺，大量海外訂單回流東莞，對東莞外貿(mào)增長產(chǎn)生了積極的推動作用。同時(shí)，隨著部分國家疫情得到明顯控制，消費(fèi)者消費(fèi)意愿增強(qiáng)，甚至產(chǎn)生報(bào)復(fù)性消費(fèi)，對東莞出口產(chǎn)品的消費(fèi)需求增加，也導(dǎo)致了東莞外貿(mào)一定程度的增長。
但不可忽視的是，東莞外貿(mào)依然面臨不小的挑戰(zhàn)。我預(yù)估第四季度東莞外貿(mào)相比來說增速會放緩，增長相對降低。一個是受疫情影響，東莞產(chǎn)品出口仍然受到較大影響；另一個是近期國際原材料價(jià)格上漲，物流成本上升，而東莞外貿(mào)企業(yè)相對來說訂單議價(jià)能力不高，兩頭夾擊，遭受沖擊。
何雪清：東莞外貿(mào)的增長和東莞一系列穩(wěn)外貿(mào)的政策是分不開的，這些政策對企業(yè)減輕成本、降低風(fēng)險(xiǎn)、開拓市場、增強(qiáng)發(fā)展信心提供了很大幫助。例如市商務(wù)局加大對出口信用保險(xiǎn)的幫扶力度，對企業(yè)購買保險(xiǎn)加大補(bǔ)貼，大大降低了企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)和成本。再比如，東莞市加大力度支持企業(yè)拓展海外市場，暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)，推動外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的蓬勃發(fā)展。尤其是跨境電商的迅速發(fā)展，為外貿(mào)企業(yè)帶來了新機(jī)遇。其次，也和東莞企業(yè)積極拓展市場、轉(zhuǎn)型升級有關(guān)。與我們合作的很多公司不斷加大研發(fā)投入，積極推動智能化自動化改造，減少人工成本的同時(shí)增加產(chǎn)品附加值，提升產(chǎn)品市場競爭力。
調(diào)整外貿(mào)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)抵御能力
記者：海關(guān)總署的數(shù)據(jù)顯示，前三季度東莞出口依存度首次突破90%，外貿(mào)出口依存度較大。在雙循環(huán)新發(fā)展格局下，東莞發(fā)展外貿(mào)又該著力于哪些方面？東莞又有何優(yōu)勢？
胡敏：一方面外貿(mào)進(jìn)出口成為支撐東莞經(jīng)濟(jì)的主要立足點(diǎn)；另一方面就是東莞外貿(mào)依存度過大，在構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)的新發(fā)展格局背景下，未來要立足充分挖掘國內(nèi)市場潛力，東莞經(jīng)濟(jì)必須未雨綢繆，著眼未來。一方面繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢，在未來粵港澳大灣區(qū)區(qū)域發(fā)展中充分挖掘外貿(mào)的引擎優(yōu)勢，進(jìn)一步提升外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式升級水平，提高創(chuàng)新力和競爭力，加快外貿(mào)方式創(chuàng)新；另一方面是根據(jù)市場結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)變化，利用東莞產(chǎn)業(yè)鏈配套能力和集中度優(yōu)勢，努力開拓區(qū)域市場乃至國內(nèi)市場，內(nèi)外兼顧，統(tǒng)籌好國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，做到“進(jìn)可攻、退可守”，有的放矢地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。
林江：外貿(mào)依存度過高，不利于經(jīng)濟(jì)平衡有序的發(fā)展。降低風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，對于東莞來說，首要的是調(diào)整改善出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，從以加工制造為主的出口向更多具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌、更高技術(shù)含量的產(chǎn)品為主，從以量取勝到以質(zhì)取勝，提高國際市場影響力、增強(qiáng)核心競爭力。從這個角度來說，東莞目前的重心是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，從較低層次的加工制造向高附加值產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。政府要積極推動企業(yè)擴(kuò)大研發(fā)投入，掌握核心技術(shù)提高技術(shù)含量，加快形成自有品牌擴(kuò)大品牌影響力，加快培育形成自主知識產(chǎn)權(quán)提高產(chǎn)品附加值。同時(shí)，為形成良性的循環(huán)發(fā)展，東莞也要注重投資和消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)的拉動作用，積極發(fā)掘國內(nèi)市場潛力，推動消費(fèi)升級擴(kuò)大內(nèi)需，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。
何雪清：城市外貿(mào)依存度是指一個城市、地區(qū)的對外貿(mào)易總額占GDP的比重，它反映了一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)與國際經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的緊密程度。在當(dāng)前的國際形勢之下，東莞外貿(mào)依存度高，意味著東莞經(jīng)濟(jì)受沖擊的可能性相對較大。這是因?yàn)殚L期以來，東莞加工制造業(yè)較發(fā)達(dá)，出口也以加工貿(mào)易為導(dǎo)向。這種兩頭在外、大進(jìn)大出的外貿(mào)發(fā)展方式，核心技術(shù)和核心利益掌握在別人手中，很容易遭受沖擊。因?yàn)橹圃鞓I(yè)相對剛性，在海外訂單需求大幅下滑的情況下，加工貿(mào)易型為主導(dǎo)的城市更易受到負(fù)面沖擊。在雙循環(huán)新發(fā)展格局下，東莞需加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，除了深挖內(nèi)需市場外，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈等布局也需要及時(shí)作出調(diào)整，以抵消外部風(fēng)險(xiǎn)和不確定性。
加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展
記者：《2020年中國城市外貿(mào)競爭力報(bào)告》揭示了東莞外貿(mào)的細(xì)節(jié)：在水平和效益兩項(xiàng)競爭力排名仍位于前五的同時(shí)，東莞的外貿(mào)結(jié)構(gòu)、發(fā)展競爭力則在30名開外，顯示出明顯的不平衡。造成這一現(xiàn)象的背后原因是什么？在新的發(fā)展階段和經(jīng)濟(jì)體量下，面對新一輪城市競爭，政府、企業(yè)該采取哪些措施推動?xùn)|莞外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展？
胡敏：這份報(bào)告一定意義上就揭示了東莞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的一些短板，之所以外貿(mào)水平、外貿(mào)效益排在前，而外貿(mào)結(jié)構(gòu)、發(fā)展競爭力排在后，深層的原因還是在于東莞產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)一定意義上比較單一或者固化，企業(yè)創(chuàng)新能力尚比較薄弱，在新一輪區(qū)域競爭、城市競爭中還有明顯短板。其實(shí)，這也是東莞在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展中需要著力解決的突出問題，一是要利用松山湖科技板塊的優(yōu)勢，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新，全方位加快企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，大力培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)，形成新的面向未來的科技型產(chǎn)業(yè)集群；二是要著力發(fā)展相互配套的垂直型產(chǎn)業(yè)鏈條，加快生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)和生活型服務(wù)業(yè)發(fā)展；三是進(jìn)一步改善營商環(huán)境，進(jìn)一步構(gòu)建高水平開放型經(jīng)濟(jì)，在高水平上實(shí)現(xiàn)對外開放。
林江：東莞外貿(mào)結(jié)構(gòu)和發(fā)展競爭力排名較低，原因還是在于東莞出口產(chǎn)品很大一部分是加工制造，為其他具有競爭力的產(chǎn)品做核心零部件和配套，缺少具有自主知識產(chǎn)權(quán)、品牌影響力和核心技術(shù)的產(chǎn)品。新形勢下，東莞要依托研發(fā)實(shí)力的提升、產(chǎn)品的創(chuàng)新，讓更多東莞新產(chǎn)品融入國際市場增添新的動力。東莞企業(yè)要強(qiáng)調(diào)把“東莞制造”與“東莞創(chuàng)造”結(jié)合，深入挖掘戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的亮點(diǎn)，打造高價(jià)值品牌。同時(shí)，需要進(jìn)一步拓展與全球各地參展商、采購商和各類服務(wù)供應(yīng)商的合作，不斷提升東莞的對外開放水平，在新的發(fā)展階段構(gòu)建起新的對外經(jīng)貿(mào)合作體系，無論是外貿(mào)的渠道抑或是原創(chuàng)品牌的打造上，都應(yīng)該強(qiáng)調(diào)更多的自主性。
何雪清：東莞的外貿(mào)結(jié)構(gòu)、發(fā)展競爭力排名靠后，涉及城市是否充分有效利用外資、帶動產(chǎn)業(yè)升級、提高產(chǎn)業(yè)聚集力，從根本來說是產(chǎn)業(yè)問題。東莞素有“世界工廠”之稱，外貿(mào)企業(yè)眾多，是一座以外向型經(jīng)濟(jì)為主的城市，但外貿(mào)頭部企業(yè)偏少，發(fā)揮總部經(jīng)濟(jì)促進(jìn)外貿(mào)增長的支撐作用還不明顯。而發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，既能通過眾多企業(yè)總部的聚集帶動地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，也可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和城市功能的轉(zhuǎn)型。
推動?xùn)|莞外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展，一方面，外貿(mào)企業(yè)要修煉內(nèi)功，充分發(fā)揮東莞長期以來積累的制造優(yōu)勢，打造自主品牌，將自主品牌建設(shè)作為培育外貿(mào)競爭的新優(yōu)勢，主動創(chuàng)新，推出適應(yīng)市場需求的新產(chǎn)品，這樣才能始終掌握市場競爭主動權(quán)。另一方面，要建立起面向全球的供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)平臺，實(shí)現(xiàn)對全球生產(chǎn)、銷售、融資、品牌等進(jìn)行有效控制和優(yōu)化配置。