日前，《中國海關》雜志發(fā)布了《2020年中國城市外貿競爭力報告》。報告顯示，東莞在2020中國外貿競爭力百強城市榜單中位列全國第6位。東莞市統(tǒng)計局發(fā)布的東莞前三季度經濟數(shù)據(jù)顯示，作為外貿大市，前三季度東莞全市出口總額達6980.5億元，增長17.1%，按照海關總署“外貿依存度”計算，2021年前三季度東莞出口依存度首次突破90%。
在拉動經濟增長的投資、消費、出口“三駕馬車”中，出口對東莞整體經濟發(fā)展而言仍然發(fā)揮重要的“壓艙石”作用。東莞外貿為何能一直保持高速增長？增長背后又面臨怎樣的挑戰(zhàn)和風險？新發(fā)展格局下，東莞外貿高質量發(fā)展之路如何走？本期“三人行”邀請中央黨校（國家行政學院）研究員胡敏、中山大學嶺南學院經濟系教授林江、廣東唯客路供應鏈物流有限公司董事長何雪清共同探討。
中央黨校（國家行政學院）研究員胡敏：東莞前三季度進出口增長仍然取得較好成績，體現(xiàn)了外貿大市的鮮明特色和經濟支撐點。與全國一樣，前三季度，外貿仍然在“三駕馬車”中成為支撐經濟增長的穩(wěn)定器和壓艙石。
中山大學嶺南學院經濟系教授林江：降低風險系數(shù)，對于東莞來說，首要的是調整改善出口產品結構，從以加工制造為主的出口向更多具有自主知識產權、自主品牌、更高技術含量的產品為主，從以量取勝到以質取勝。
廣東唯客路供應鏈物流有限公司董事長何雪清：外貿企業(yè)要修煉內功，充分發(fā)揮東莞長期以來積累的制造優(yōu)勢，打造自主品牌，將自主品牌建設作為培育外貿競爭的新優(yōu)勢，主動創(chuàng)新，這樣才能始終掌握市場競爭主動權。
外貿是東莞經濟的穩(wěn)定器和壓艙石
記者：當前，新冠疫情仍在全球蔓延，東莞外貿發(fā)展面臨哪些挑戰(zhàn)？作為全國排前6位的外貿城市，東莞外貿的表現(xiàn)一直是外界關注的焦點。前三季度，東莞外貿增長較快，進出口總額同比增長16.4%，您認為這一成績的背后有哪些支撐因素？
胡敏：東莞作為排名全國前列的外貿城市，受疫情影響在外貿發(fā)展方面會面臨產業(yè)鏈供應鏈繼續(xù)受阻、逆全球化態(tài)勢下區(qū)域化特征加劇、大宗商品持續(xù)漲價傳導不斷增加國內經濟下行壓力等因素的影響。盡管如此，東莞前三季度進出口增長仍然取得較好成績，體現(xiàn)了外貿大市的鮮明特色和經濟支撐點。與全國一樣，前三季度，外貿仍然在“三駕馬車”中成為支撐經濟增長的穩(wěn)定器和壓艙石。但結合東莞自身外貿轉型升級的鮮明特色，2021年以來，東莞在改善營商環(huán)境、加快外貿新模式新業(yè)態(tài)培育上成績斐然，像加快外貿企業(yè)數(shù)字化轉型、發(fā)展跨境電商、發(fā)展市場采購出口貿易都比往年大比例增長，成為支撐外貿增長的重要引擎。
林江：東莞外貿出口持續(xù)增長的一個重要原因就在于東莞產業(yè)基礎雄厚、產業(yè)鏈齊全。東莞作為國際制造業(yè)名城，具有強大的產業(yè)制造基礎和完備的產業(yè)綜合配套能力。截至目前，全市有市場主體近140萬家，形成了34個行業(yè)和6萬多種產品的相對完整的制造業(yè)體系。經過多年來的磨礪，東莞制造業(yè)轉型升級已取得扎實進展，產業(yè)基礎和產業(yè)鏈優(yōu)勢更加鞏固，為外貿增長提供強大的后備力量。另外，國外疫情形勢持續(xù)嚴峻的情況下，轉單效應作用明顯。不少國外企業(yè)和工廠停擺，大量海外訂單回流東莞，對東莞外貿增長產生了積極的推動作用。同時，隨著部分國家疫情得到明顯控制，消費者消費意愿增強，甚至產生報復性消費，對東莞出口產品的消費需求增加，也導致了東莞外貿一定程度的增長。
但不可忽視的是，東莞外貿依然面臨不小的挑戰(zhàn)。我預估第四季度東莞外貿相比來說增速會放緩，增長相對降低。一個是受疫情影響，東莞產品出口仍然受到較大影響；另一個是近期國際原材料價格上漲，物流成本上升，而東莞外貿企業(yè)相對來說訂單議價能力不高，兩頭夾擊，遭受沖擊。
何雪清：東莞外貿的增長和東莞一系列穩(wěn)外貿的政策是分不開的，這些政策對企業(yè)減輕成本、降低風險、開拓市場、增強發(fā)展信心提供了很大幫助。例如市商務局加大對出口信用保險的幫扶力度，對企業(yè)購買保險加大補貼，大大降低了企業(yè)的風險和成本。再比如，東莞市加大力度支持企業(yè)拓展海外市場，暢通國內國際雙循環(huán)，推動外貿新業(yè)態(tài)新模式的蓬勃發(fā)展。尤其是跨境電商的迅速發(fā)展，為外貿企業(yè)帶來了新機遇。其次，也和東莞企業(yè)積極拓展市場、轉型升級有關。與我們合作的很多公司不斷加大研發(fā)投入，積極推動智能化自動化改造，減少人工成本的同時增加產品附加值，提升產品市場競爭力。
調整外貿結構，增強風險抵御能力
記者：海關總署的數(shù)據(jù)顯示，前三季度東莞出口依存度首次突破90%，外貿出口依存度較大。在雙循環(huán)新發(fā)展格局下，東莞發(fā)展外貿又該著力于哪些方面？東莞又有何優(yōu)勢？
胡敏：一方面外貿進出口成為支撐東莞經濟的主要立足點；另一方面就是東莞外貿依存度過大，在構建國內國際雙循環(huán)的新發(fā)展格局背景下，未來要立足充分挖掘國內市場潛力，東莞經濟必須未雨綢繆，著眼未來。一方面繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢，在未來粵港澳大灣區(qū)區(qū)域發(fā)展中充分挖掘外貿的引擎優(yōu)勢，進一步提升外貿新業(yè)態(tài)新模式升級水平，提高創(chuàng)新力和競爭力，加快外貿方式創(chuàng)新；另一方面是根據(jù)市場結構、需求結構變化，利用東莞產業(yè)鏈配套能力和集中度優(yōu)勢，努力開拓區(qū)域市場乃至國內市場，內外兼顧，統(tǒng)籌好國內國際兩個市場、兩種資源，做到“進可攻、退可守”，有的放矢地調整產業(yè)結構、企業(yè)結構和產品結構。
林江：外貿依存度過高，不利于經濟平衡有序的發(fā)展。降低風險系數(shù)，對于東莞來說，首要的是調整改善出口產品結構，從以加工制造為主的出口向更多具有自主知識產權、自主品牌、更高技術含量的產品為主，從以量取勝到以質取勝，提高國際市場影響力、增強核心競爭力。從這個角度來說，東莞目前的重心是加快產業(yè)結構調整，加快產業(yè)轉型升級，從較低層次的加工制造向高附加值產品轉變。政府要積極推動企業(yè)擴大研發(fā)投入，掌握核心技術提高技術含量，加快形成自有品牌擴大品牌影響力，加快培育形成自主知識產權提高產品附加值。同時，為形成良性的循環(huán)發(fā)展，東莞也要注重投資和消費對經濟的拉動作用，積極發(fā)掘國內市場潛力，推動消費升級擴大內需，增強抵御風險能力。
何雪清：城市外貿依存度是指一個城市、地區(qū)的對外貿易總額占GDP的比重，它反映了一個地區(qū)經濟與國際經濟聯(lián)系的緊密程度。在當前的國際形勢之下，東莞外貿依存度高，意味著東莞經濟受沖擊的可能性相對較大。這是因為長期以來，東莞加工制造業(yè)較發(fā)達，出口也以加工貿易為導向。這種兩頭在外、大進大出的外貿發(fā)展方式，核心技術和核心利益掌握在別人手中，很容易遭受沖擊。因為制造業(yè)相對剛性，在海外訂單需求大幅下滑的情況下，加工貿易型為主導的城市更易受到負面沖擊。在雙循環(huán)新發(fā)展格局下，東莞需加速產業(yè)結構轉型，除了深挖內需市場外，產業(yè)鏈、供應鏈等布局也需要及時作出調整，以抵消外部風險和不確定性。
加快產業(yè)轉型升級，推動外貿高質量發(fā)展
記者：《2020年中國城市外貿競爭力報告》揭示了東莞外貿的細節(jié)：在水平和效益兩項競爭力排名仍位于前五的同時，東莞的外貿結構、發(fā)展競爭力則在30名開外，顯示出明顯的不平衡。造成這一現(xiàn)象的背后原因是什么？在新的發(fā)展階段和經濟體量下，面對新一輪城市競爭，政府、企業(yè)該采取哪些措施推動東莞外貿高質量發(fā)展？
胡敏：這份報告一定意義上就揭示了東莞經濟結構的一些短板，之所以外貿水平、外貿效益排在前，而外貿結構、發(fā)展競爭力排在后，深層的原因還是在于東莞產業(yè)經濟結構一定意義上比較單一或者固化，企業(yè)創(chuàng)新能力尚比較薄弱，在新一輪區(qū)域競爭、城市競爭中還有明顯短板。其實，這也是東莞在推進高質量發(fā)展中需要著力解決的突出問題，一是要利用松山湖科技板塊的優(yōu)勢，大力推進產業(yè)經濟創(chuàng)新，全方位加快企業(yè)數(shù)字化轉型，大力培育數(shù)字經濟，形成新的面向未來的科技型產業(yè)集群；二是要著力發(fā)展相互配套的垂直型產業(yè)鏈條，加快生產型服務業(yè)和生活型服務業(yè)發(fā)展；三是進一步改善營商環(huán)境，進一步構建高水平開放型經濟，在高水平上實現(xiàn)對外開放。
林江：東莞外貿結構和發(fā)展競爭力排名較低，原因還是在于東莞出口產品很大一部分是加工制造，為其他具有競爭力的產品做核心零部件和配套，缺少具有自主知識產權、品牌影響力和核心技術的產品。新形勢下，東莞要依托研發(fā)實力的提升、產品的創(chuàng)新，讓更多東莞新產品融入國際市場增添新的動力。東莞企業(yè)要強調把“東莞制造”與“東莞創(chuàng)造”結合，深入挖掘戰(zhàn)略性新興產業(yè)的亮點，打造高價值品牌。同時，需要進一步拓展與全球各地參展商、采購商和各類服務供應商的合作，不斷提升東莞的對外開放水平，在新的發(fā)展階段構建起新的對外經貿合作體系，無論是外貿的渠道抑或是原創(chuàng)品牌的打造上，都應該強調更多的自主性。
何雪清：東莞的外貿結構、發(fā)展競爭力排名靠后，涉及城市是否充分有效利用外資、帶動產業(yè)升級、提高產業(yè)聚集力，從根本來說是產業(yè)問題。東莞素有“世界工廠”之稱，外貿企業(yè)眾多，是一座以外向型經濟為主的城市，但外貿頭部企業(yè)偏少，發(fā)揮總部經濟促進外貿增長的支撐作用還不明顯。而發(fā)展總部經濟，既能通過眾多企業(yè)總部的聚集帶動地區(qū)相關產業(yè)迅速發(fā)展，形成新的經濟增長點，也可實現(xiàn)產業(yè)結構的升級和城市功能的轉型。
推動東莞外貿高質量發(fā)展，一方面，外貿企業(yè)要修煉內功，充分發(fā)揮東莞長期以來積累的制造優(yōu)勢，打造自主品牌，將自主品牌建設作為培育外貿競爭的新優(yōu)勢，主動創(chuàng)新，推出適應市場需求的新產品，這樣才能始終掌握市場競爭主動權。另一方面，要建立起面向全球的供應鏈網絡平臺，實現(xiàn)對全球生產、銷售、融資、品牌等進行有效控制和優(yōu)化配置。