原標題：東莞整治摩托車30天：騎手擔心被查深夜出單 電動車企期待行業(yè)規(guī)范
經(jīng)濟觀察報 記者 張銳 “躲得過交警，躲不過鐵騎，被他們追真的心臟病嚇出來?！薄皟扇龡l街，我藏巷子里逃過去了，白天怕了，就不送了。”
26歲的外賣員黃志滔說，這是他在東莞近期一場“摩托車違法”專項整治行動中的經(jīng)歷。盡管如此，他還是沒有換自己的“超標”電動車。自那天以后，他就只跑夜里的單，因為查他們的人“下班了”。
黃志滔也很清楚，他應該遵守交通規(guī)則，因為萬一摔了，醫(yī)藥費也是自己出。他連換車的2000元都舍不得，又哪里還想掏醫(yī)藥費呢？“沒人愿意用命去拼，總是有原因的嘛?！秉S志滔猶豫了一下說，“爸爸去年生病了，癌癥?！?/p>
“誰還敢一刀切執(zhí)法、暴力執(zhí)法??？”
4月23日凌晨12點以后，黃志滔和在這場整治行動中被歸類為“違法摩托”的車主穿梭在東莞街頭。這樣的狀態(tài)，當中一些人表示已經(jīng)維持了一段時間，每天從晚上8點半出發(fā)，至次日清晨早高峰前收工。除了想省換車的錢，讓他們“躲”在夜里還有另一個原因：符合規(guī)定的駕駛時速并不能滿足他們的送餐需求。“我們一般是45km/h，一趟帶三個餐，要求30分鐘內(nèi)，時間真的趕?！秉S志滔說。他們很容易違反交通規(guī)則，車子被收了，半個月就白干了。
解決問題的辦法不是沒有?！捌脚_延長時間，30分鐘變成45分鐘，可以安全地跑?！秉S志滔補充，但現(xiàn)在符合不查扣“標準”的車時速是25km/h，這代表送餐時間還要再延長。
“1個小時，飯就涼了?！秉S志滔說，一旦商家做不出來，所有問題又回到騎手身上。他想不了那么多，別讓他買車、別罰款就好了。其實他還沒搞清楚，明明說是查摩托車，怎么連他這個電動車也抓。
國家市場監(jiān)督管理總局、國家標準化管理委員會頒布的《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》（GB17761-2018）（以下簡稱“新國標”），于2019年4月15日正式實施，各地隨后出臺了針對“超標車”的過渡政策。根據(jù)“新國標”規(guī)定，也就是黃志滔說的“標準”，電動自行車必須具備有腳踏騎行功能、最高設計車速不超過25km/h、整車質(zhì)量（含電池）不能超過55kg、電壓不能超過48V、電動功率不能超過400w。
東莞市人民政府官網(wǎng)顯示，東莞市人民政府辦公室在2021年3月24日發(fā)布消息，當日起，為期一個月，重拳整治摩托車（以下簡稱“治摩”）違法，全面開啟查繳模式，清查范圍不僅針對行駛在路上的摩托車，也包括公共道路、公共場所停放的摩托車，以及違反交通規(guī)則的駕駛行為。
這場整治行動的嚴格程度很快超過當?shù)厝祟A料。東莞市茶山鎮(zhèn)官方公布的數(shù)據(jù)顯示，今年截至2021年4月份，茶山鎮(zhèn)查扣摩托車、超標電動車共3057輛，而該鎮(zhèn)2019年全年查扣同樣類型車2420輛。同時，網(wǎng)絡上也流傳出東莞警方在商鋪門前、學校門口、村道等場所，直接查扣停放的摩托車、電動車的圖片和視頻，并引發(fā)市民“停在家門口也要查”的質(zhì)疑。
“現(xiàn)在誰還敢一刀切執(zhí)法、暴力執(zhí)法??？”4月19日，東莞市一位參與“治摩”工作的政府人士說。他向記者提供的一份文稿內(nèi)容顯示，領(lǐng)導層要求他們執(zhí)法時要把握好“分寸感”，既要依法執(zhí)法，也要文明執(zhí)法，堅決不能暴力執(zhí)法。
3月底，東莞市政府透過官方微信平臺回應稱，網(wǎng)傳的部分視頻、截圖并不真實，并重申整治行動的背景，東莞自2006年實施“治摩”工作，先后限制異地、本地牌證摩托車在東莞相關(guān)道路行駛，但2018年至2020年，東莞市涉及摩托車、電動自行車交通事故，占各類交通事故總數(shù)比達48%。此次行動，也是在為東莞推行電動自行車管理的立法工作做準備。東莞市公安局交通警察監(jiān)察工作人員透露，預計相關(guān)政策會在年底推出。
不過，這些并沒能說服黃志滔和他的同伴們。自東莞3月整治行動開始以來，黃志滔稱每天自己跑單量減少大約三分之一。
4月20日下午，另一位外賣員王濤站在東莞南城宏遠路一家臺鈴電動車銷售門店外，一邊抽煙一邊看著街對面正在執(zhí)勤的交警。白色的霧團從他的嘴里不斷地吐出來。他自己的“超標”電動摩托車在整治行動中被查扣，但花了1200多元又“贖回來”了。
第一經(jīng)濟大省的人，買全國最差的車？
藍世有是廣東省電動車商會的執(zhí)行會長，對推動電動車行業(yè)規(guī)范發(fā)展態(tài)度積極。#p#分頁標題#e#
他說，東莞以如此“鐵腕”的方式進行整治，背后的原因也有很大的無奈?！爱斈陱V東在‘飛車黨’打砸搶形勢嚴峻的背景下一刀‘禁摩’，其嚴厲程度影響至今，導致全省的摩托車管理跑到了全國水平之下?！?/p>
全國各地上百個城市如今仍然保留的不同程度的禁限摩管理都有相似的背景，藍世有稱，業(yè)內(nèi)一些非正式場合的玩笑話，還把“禁摩限電”的賬算到廣東的頭上，說廣東帶了一個不好的頭。
“這是一個歷史遺留的包袱啊，那時候也是先行先試嘛，廣東在各種壓力之下做了這件事?！彼{世有續(xù)稱，對廣東省內(nèi)的各城市來說，通過禁限的模式來管理，壓力其實更大。根據(jù)他們所掌握的行業(yè)銷售情況，由于廣東查扣違法摩托車電動車的力度大，當?shù)匾残纬梢粋€消費邏輯：反正都要被抓，就買便宜點的。
“這些摩托車電動車制造商都知道，這個行業(yè)之前在廣東非常難生存，我們（廣東）把好車做出來往外賣，經(jīng)銷商又把全國做得最差的買回來?！彼{世有說，這當然和廣東的經(jīng)濟地位是不匹配的，但當初狠狠地禁了，再放開就涉及到很多重新規(guī)劃的問題，比如有沒有相應的道路設計、相應的法律法規(guī)如何配套。同時，這些年來崛起的兩輪電動車市場，又將新的治理問題再次擺上臺前。
這不是摩托車整治第一次嚴重波及外賣、快遞行業(yè)。2016年也是在3月，深圳開展了一輪“禁摩限電”整治后，《4家企業(yè)800輛車被扣，40名快遞被拘留》等文章在微信平臺被大量轉(zhuǎn)載，引起全國關(guān)注。
根據(jù)深圳市交警官方微信號在同年4月公布的數(shù)據(jù)，整治行動10天，對無證駕駛摩托車、違規(guī)使用電動三輪車的一律予以行政拘留，查扣電動車17975輛、拘留874人，當中包括快遞人員16人，警方系統(tǒng)記錄為“未取得機動車駕駛證駕駛機動車上路行駛”。同時，這一整治行動大約導致1000名快遞員離職。
而根據(jù)東莞市市場監(jiān)督管理局2020年7月在官方微信披露過的一個數(shù)據(jù)，東莞是廣東省內(nèi)外賣單量第三高的城市，僅次于深圳、廣州。同時，廣東省郵政管理局公布的2020年上半年郵政快遞行業(yè)運行情況顯示，2020年1~6月份，廣東省快遞服務業(yè)務量（寄件量）累計完成91.4億件，快遞服務業(yè)收入累計達961.3億元，均居全國第一。其中，東莞市快遞業(yè)務量累計8.3億件，位列全國第九位；快遞業(yè)務累計收入104.9億元，排名全國第八。“其實還是堵和疏的問題。”廣東省一位參與推動電動車規(guī)范管理的人士說，東莞現(xiàn)在整治是堵，如果在疏上做得更好一些，反響不會那么大。比如，提前1個月做好宣傳、引導大家更換合規(guī)的車輛，循序漸進，尊重老百姓的選擇。這也不是沒有參考。2020年4月，中山交警在整治前一個月大力宣傳、引導置換，就效果不錯。2016年整治之后，深圳也嘗試特殊行業(yè)數(shù)據(jù)與交管數(shù)據(jù)融合，對電動車駕駛?cè)诉M行了二維碼管理資料認證并推出了學習平臺?！斑@些年，我們和政府相關(guān)的部門進行過很多交流，感覺他們是認同有必要放開的，既然已經(jīng)走在后面了，大家的想法是我們拿出來的后期管理方案就要足夠好。”上述人士說。當?shù)卣块T在此前曾拿出過一套“上牌方案”，但是最終認為做得還不夠細，需要優(yōu)化。
“飛鷹”之痛和“小?！睍r代
2020年5月，吉利汽車（00175.HK）集團官方微信發(fā)布了該公司董事長、全國人大代表李書福關(guān)于《適度放開“禁限摩”科學規(guī)劃城市摩托車行駛》的2020兩會建議。
李書福在建議中指出，由于全國近190個城市“禁限摩”等原因，造成市場萎縮，“以禁代管”的做法，極大地抑制了摩托車行業(yè)的技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)升級及結(jié)構(gòu)優(yōu)化，對摩托車出口及國內(nèi)銷售造成巨大影響。他稱，近年中國“天網(wǎng)”系統(tǒng)的實施，讓摩托車相關(guān)的犯罪率大幅降低，并提出從公安部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，摩托車的交通事故率并不比汽車高。
李書福也提到一個時間，2007年，這是摩托車行業(yè)一個記憶轉(zhuǎn)折點。中國政府網(wǎng)公布過的數(shù)據(jù)顯示，截至2007年6月底，全國機動車保有量為1.528億輛，汽車、摩托車保有量共占全國機動車保有量的 89.72%，當中摩托車保有量占機動車總量的54.68%。
綜合中國汽車工業(yè)協(xié)會、摩托車上市公司錢江摩托（000913.SZ）《2019年年度報告》以及李書福兩會建議提供的行業(yè)數(shù)據(jù)，我國摩托車產(chǎn)銷量在2007年頂峰時期達約3000多萬輛，占全球總量的55%。2007年后，中國摩托車產(chǎn)銷量逐年以8%左右速度下滑，2016年總產(chǎn)銷量被印度超過。至2019年下半年，隨著部分符合標準的超標電動自行車納入摩托車管理、電動摩托車免征購置稅等因素影響，摩托車行業(yè)產(chǎn)銷量結(jié)束下降趨勢。2019年，全行業(yè)產(chǎn)銷摩托車1736.66萬輛和1713.26萬輛，同比增長11.48%和10.03%，產(chǎn)銷由上年下降轉(zhuǎn)為增長。
這一降一升之間是中國燃油摩托車、電動摩托車、電動自行車錯綜復雜的發(fā)展軌跡。
肖瓊雄對此深有感觸，他是廣東一家本地摩托車品牌飛鷹的負責人之一。據(jù)肖瓊雄介紹，飛鷹1967年起源于廣州一家汽車配件廠，他年輕時在這家公司工作。
“2008年，金融風暴，老板（飛鷹品牌創(chuàng)始人）生意受影響很大就打算結(jié)束公司，我們一幫人很舍不得，就接下這個品牌繼續(xù)做?！毙き傂刍貞?，2000年以后，兩輪電動車的出現(xiàn)，因為缺乏規(guī)范管理，全國一窩蜂地做就把整個產(chǎn)業(yè)的體量做大了。當時摩托車行業(yè)已經(jīng)因為全國各地的禁、限政策，正在失去曾經(jīng)的輝煌時代。2010年~2013年，因為農(nóng)村消費的提升，飛鷹得以有一次銷量的增長，此后又因電動車行業(yè)的崛起而再度面臨銷量沖擊。“我們規(guī)?；粔?，所以成本上比雅迪、新日那些沒有太大優(yōu)勢，每年銷量大約維持在6、7萬臺，主要是賣給廣東、廣西地區(qū)的鄉(xiāng)村或者城鄉(xiāng)結(jié)合部?！毙き傂塾X得，他們曾經(jīng)的情結(jié)，如今倒無法向人開口了，“過年過節(jié)，人家問到說我們在做摩托車，對方都很驚訝說，哈，還有的做??？”#p#分頁標題#e#
肖瓊雄說，這種心理壓力是有的，但也無法抑制他內(nèi)心的驕傲。據(jù)他介紹，飛鷹是廣東省第一個摩托車品牌，2003年在行業(yè)內(nèi)出口美國市場第一名，參與聞名世界的“街道車賽”之王的澳門格蘭披治大賽，并獲得125CC自動波組冠軍。
小牛電動（NASDAQ：NIU）正是2015年在京東眾籌里一炮打響的兩輪電動車品牌。小牛電動一位管理層人士向經(jīng)濟觀察報記者表示，小牛在2017年開始布局線下，廣東因為摩托車管理政策嚴格，在最初的經(jīng)銷商開拓中并不算順利?！斑@是GDP排名第一的地方，它的前景肯定是好的，但經(jīng)銷商都不是很有信心，所以一開始在整個廣東地區(qū)的專賣店只有10家左右，這和我們對廣東市場地位的評估是不匹配的?！鄙鲜鋈耸空f?！斑@兩年，深圳、佛山相繼對摩托車、電動車的管理作出規(guī)范，我們反而一下感覺到當?shù)氐匿N量翻了三倍?！痹摴芾韺尤耸空f，目前，他們已經(jīng)把原本的經(jīng)銷網(wǎng)絡從10家擴至100多家。這些消費者還有一個轉(zhuǎn)變，就是購買力非常強勁，因為政策明朗了，他們更愿意購買高端款式的車型?！皬倪@個角度來說，我們其實對于行業(yè)的整治行動是認可的，它能幫助真正好的企業(yè)、好的產(chǎn)品存在和成長?！鄙鲜鋈耸空f，他們在期待廣東的開放，也相信這個改革先鋒之地的開放。