目前，東坑鎮(zhèn)基本形成以東勤通訊、富港電子、新能德科技等為支柱企業(yè)領(lǐng)軍的“產(chǎn)業(yè)艦隊(duì)”。圖為新能德科技的生產(chǎn)車間。受訪企業(yè)供圖
億級產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，投資活力不斷釋放，東莞的小鎮(zhèn)正在迸發(fā)勃勃生機(jī)。日前，記者走訪東坑鎮(zhèn)的各大建筑工地，看到一排排挖機(jī)、塔吊高擎巨臂，來回穿梭，緊張作業(yè)，數(shù)以千計(jì)的建設(shè)工人更是忙得熱火朝天。
2月26日，東坑鎮(zhèn)總投資超過80億元的10個(gè)項(xiàng)目集中動工。投資30億元的東勤通訊高端移動終端智能總部項(xiàng)目二期，早上摘牌，當(dāng)天中午即動工，跑出了項(xiàng)目落地的“東莞新速度”。
今年，東莞明確將打造一批千億級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)筑支撐未來高質(zhì)量發(fā)展的新動能。根據(jù)計(jì)劃，東坑今年將引進(jìn)13宗市重大項(xiàng)目，總投資近120億元。這些項(xiàng)目大部分與通信電子有關(guān)，其中不乏優(yōu)質(zhì)科技型項(xiàng)目。東坑此舉旨在全面提升通信電子產(chǎn)業(yè)鏈競爭力，持續(xù)激活發(fā)展內(nèi)生動力，進(jìn)一步推動并完善產(chǎn)業(yè)梯度布局。
“產(chǎn)業(yè)艦隊(duì)”
領(lǐng)航通信電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展
“東勤通訊高端移動終端智能總部項(xiàng)目是華勤在國內(nèi)的重要布局，未來將打造成世界級標(biāo)準(zhǔn)的智能制造工廠?！比A勤通訊技術(shù)股份有限公司董事長、總裁邱文生說，得益于東坑優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，東勤項(xiàng)目正在加快推進(jìn)。
華勤集團(tuán)在國內(nèi)手機(jī)ODM行業(yè)排名第一。如今，越來越多國內(nèi)外龍頭企業(yè)帶著重大項(xiàng)目趕往東坑，為東坑培育產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展添一把火。過去5年，東坑積極實(shí)施“筑巢引鳳”計(jì)劃，發(fā)力招引信息科技、高端裝備制造、新材料、新能源等高新產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)高新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目占比超六成。僅2020年，東坑即推動15宗產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目納入市重大項(xiàng)目，其中10宗項(xiàng)目累計(jì)完成投資18億元，完成市攻堅(jiān)任務(wù)比例139%，重大項(xiàng)目數(shù)量、投資規(guī)模創(chuàng)歷年之最。
電子通信產(chǎn)業(yè)是東坑的龍頭產(chǎn)業(yè)，其占比一度接近規(guī)模以上企業(yè)增加值的70%。經(jīng)過多年發(fā)展，東坑通信電子產(chǎn)業(yè)企業(yè)規(guī)模超120家，成為東坑名副其實(shí)的支柱產(chǎn)業(yè)。目前，東坑鎮(zhèn)基本形成以東勤通訊、富港電子、新能德科技、華榮通信、中德電纜等支柱企業(yè)領(lǐng)軍，以勝藍(lán)科技、匯金展拓、萊爾照明等重大項(xiàng)目企業(yè)領(lǐng)跑的“產(chǎn)業(yè)艦隊(duì)”。
隨著智能手機(jī)等業(yè)務(wù)快速發(fā)展，東坑的通信電子產(chǎn)業(yè)保持強(qiáng)勁發(fā)展態(tài)勢。“我們今年初四就開工了，訂單量屢創(chuàng)新高，多次刷新了歷史出貨紀(jì)錄?！眳f(xié)調(diào)員張銀告訴記者，2020年新能德科技營收達(dá)75億元，同比增長15%，其在鋰電池PACK行業(yè)的出貨量位居第一名。
不過，當(dāng)前東莞的經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的國際環(huán)境和國內(nèi)條件發(fā)生深刻而復(fù)雜的變化，東坑電子產(chǎn)業(yè)“一家獨(dú)大”的發(fā)展模式，面臨諸多不確定的新挑戰(zhàn)，因此亟須培育新動能、鞏固新優(yōu)勢，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
“進(jìn)入新時(shí)期、新階段，東坑未來五年將貫徹新發(fā)展理念、創(chuàng)新導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)，推動經(jīng)濟(jì)實(shí)力新飛躍?！睎|坑鎮(zhèn)委書記譚全河表示，東坑將以“強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈”做強(qiáng)做大通信電子戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，完善5G產(chǎn)業(yè)鏈，打造3個(gè)高科技產(chǎn)業(yè)基地，培育產(chǎn)值超700億元的新一代電子信息產(chǎn)業(yè)集群。
近年來，東坑主動作為加快完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用不斷凸顯。隨著華為進(jìn)駐松山湖，東坑鎮(zhèn)開始大力引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展5G等相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，目前全鎮(zhèn)已有超過10家企業(yè)積極參與其中，產(chǎn)值規(guī)模超過200億元。新興產(chǎn)業(yè)快速崛起成為東坑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大亮點(diǎn)。
在東坑正崴科技園，東莞富強(qiáng)電子有限公司正在將更多研發(fā)經(jīng)費(fèi)投放到5G技術(shù)、智能設(shè)備、健康管理、虛擬現(xiàn)實(shí)等新興領(lǐng)域，并且加大與華為上下游企業(yè)合作。“我們認(rèn)為這些領(lǐng)域是未來電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向?！逼髽I(yè)負(fù)責(zé)人表示，為了應(yīng)對復(fù)雜多變的國內(nèi)外環(huán)境，公司還專門邀請大客戶駐廠參與研發(fā)，以便及時(shí)完善產(chǎn)品設(shè)計(jì)，加快轉(zhuǎn)型升級。
今年，東坑重點(diǎn)瞄準(zhǔn)5G通信、人工智能、新材料、新能源等“朝陽”產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，籌劃引進(jìn)的13宗市重大項(xiàng)目，探索打造工業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，力促東勤通訊投產(chǎn)后年產(chǎn)值達(dá)200億元、新能德科技年產(chǎn)值突破100億元，持續(xù)激活發(fā)展內(nèi)生動力。
立足大灣區(qū)
打造百億生產(chǎn)空間示范區(qū)
東坑鎮(zhèn)是東莞面積最小的鎮(zhèn)街之一，僅有23.8平方公里。近年來，得益于松山湖的輻射帶動，東坑鎮(zhèn)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展迸發(fā)出強(qiáng)勁動能，在多個(gè)領(lǐng)域取得新突破。
2020年東坑鎮(zhèn)的人均GDP超13萬元，過去五年年均遞增11.4%，高于全市平均水平。更為難得的是，東坑鎮(zhèn)每平方公里建設(shè)用地GDP產(chǎn)出11.5億元，每平方公里稅收產(chǎn)出1.86億元，均名列全市前茅。
在這串亮眼的數(shù)字背后，是近年來東坑以補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈拓鏈為導(dǎo)向，加快完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的主動作為。近年來，東坑鎮(zhèn)圍繞“灣區(qū)都市 品質(zhì)東莞”的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)定以城市品質(zhì)內(nèi)涵提升為重要抓手，全面融入松山湖功能區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展，依托更大的平臺載體、良好的城市品質(zhì)內(nèi)涵和整潔舒適的人居環(huán)境，吸引了一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶，逐步形成以精致魅力小鎮(zhèn)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會綜合轉(zhuǎn)型的高質(zhì)量發(fā)展模式。近四年來，東坑累計(jì)引進(jìn)東勤通訊、新能德科技、優(yōu)品精密等項(xiàng)目165宗，協(xié)議總額高達(dá)167億元。
觀察人士分析認(rèn)為，正是得益于東坑大量引進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)效益才有了大幅度的提高。更為難得的是，近年東坑新引進(jìn)的眾多項(xiàng)目中不少為總部型、研發(fā)型企業(yè)，這些企業(yè)不僅能夠延伸和完善該鎮(zhèn)電子通信信息產(chǎn)業(yè)鏈，而且還將推動?xùn)|坑主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)往高端化方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模與效益的倍增。
事實(shí)上，東勤通訊已明確將在東坑鎮(zhèn)投資60億元籌建東勤通訊高端移動終端智能總部項(xiàng)目，主要從事服務(wù)器、手機(jī)、平板、汽車電子、IOT等智能終端產(chǎn)品的開發(fā)制造。項(xiàng)目全部建成投產(chǎn)后，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值超200億元、年稅收約3.2億元。企業(yè)負(fù)責(zé)人直言，他對在東坑的發(fā)展充滿信心，東勤通訊未來將打造成世界級標(biāo)準(zhǔn)的智能制造工廠。#p#分頁標(biāo)題#e#
2021年是“十四五”開局之年。站在新的起點(diǎn)，東坑對未來5年的發(fā)展提出了新目標(biāo)：爭取今年GDP突破200億元，增幅達(dá)8%以上，五年后全鎮(zhèn)年生產(chǎn)總值超300億元。
為了實(shí)現(xiàn)這一雄心壯志，東坑明確將主動融入大灣區(qū)城市群和都市圈發(fā)展，主動對接廣深、聯(lián)接周邊，重點(diǎn)從精準(zhǔn)招商、強(qiáng)心優(yōu)鏈、企業(yè)服務(wù)等方面精準(zhǔn)發(fā)力，為項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展提供最高的效率、最好的環(huán)境、最優(yōu)的服務(wù)，進(jìn)一步帶動產(chǎn)業(yè)升級和人才聚集，最終形成優(yōu)質(zhì)城市品質(zhì)招引優(yōu)秀企業(yè)、企業(yè)反哺東坑高質(zhì)量發(fā)展的良性循環(huán)。
總體上東坑將以“一帶兩軸三拓展”精致魅力小鎮(zhèn)城市布局為方向，提速攻堅(jiān)“造心行動”，全面提升中心區(qū)城市服務(wù)功能和首位度。重點(diǎn)是充分發(fā)揮生態(tài)智創(chuàng)城作為融入發(fā)展主陣地效能，整合周邊產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化等資源，加快融入生態(tài)園大道、東部快速路沿線新型制造產(chǎn)業(yè)帶，精準(zhǔn)承接廣州、深圳、松山湖新一代電子信息、先進(jìn)材料、新能源等優(yōu)質(zhì)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造“山清水秀”的生態(tài)空間示范區(qū)。
“我們要增強(qiáng)單位建設(shè)用地GDP產(chǎn)出優(yōu)勢，打造集約高效的生產(chǎn)空間示范區(qū)，推動示范區(qū)五年內(nèi)生產(chǎn)總值突破100億元?！睎|坑鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人說，東坑將深入運(yùn)用松山湖功能區(qū)產(chǎn)業(yè)輻射構(gòu)建產(chǎn)業(yè)動力新支撐，鞏固提升通信電子主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，落實(shí)新一輪產(chǎn)業(yè)鏈拓展工程。
其實(shí)，東坑當(dāng)前還深入運(yùn)用功能區(qū)聯(lián)合招商推動產(chǎn)業(yè)新突破，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、行業(yè)龍頭、隱形冠軍企業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈中高端行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，全力引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)大項(xiàng)目，建設(shè)東坑更大規(guī)模的創(chuàng)新平臺集群。
統(tǒng)籌鎮(zhèn)村
全面激活城市空間承載新動能
隨著營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、先進(jìn)企業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)將接踵而至，而作為東莞面積最小的鎮(zhèn)街之一，東坑能接得住嗎？
毫無疑問，對于土地如此有限的東坑而言，念好“土地經(jīng)”，全面激活城市空間承載新動能將變得至關(guān)重要。
最近四年來，東坑推動“三舊”改造3607.6畝，推動“工改工”項(xiàng)目20個(gè)共903畝、舊村更新單元10個(gè)共2411.6畝、商住項(xiàng)目4個(gè)共132畝，曾連續(xù)兩年獲土地管理工作量化考核“‘三舊’改造”用地指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)。其中，三甲工業(yè)城“工改工”項(xiàng)目不僅是全市第一個(gè)民營企業(yè)合股聯(lián)建項(xiàng)目，而且是全市第一個(gè)與重大科技平臺合建的“三舊”工業(yè)項(xiàng)目。截至目前，東坑共收儲土地超800畝，其中產(chǎn)業(yè)用地超700畝，有力承接優(yōu)品精密、勝藍(lán)科技等重大項(xiàng)目。
2020年上半年，東坑鎮(zhèn)將新盤活的200多畝存量土地推出市場，成交總額達(dá)5.3億元，其中僅東勤科技一期項(xiàng)目用地即超過150畝，這也成為東莞第一個(gè)依托市鎮(zhèn)聯(lián)合招商基地實(shí)現(xiàn)快速落地的項(xiàng)目。
當(dāng)前，東坑正高標(biāo)準(zhǔn)開展國土空間總體規(guī)劃編制，立足接軌大灣區(qū)城市群和都市圈發(fā)展，科學(xué)做好產(chǎn)業(yè)布局、功能配套等規(guī)劃銜接，加快軌道交通TOD綜合開發(fā)等重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃；此外，以鎮(zhèn)村工業(yè)園改造為突破口，制定“一村一策”空間發(fā)展思路，為鄉(xiāng)村振興與承接大灣區(qū)高端資源提供有力的空間支撐。
當(dāng)前，東坑已經(jīng)明確將探索“鎮(zhèn)主導(dǎo)、村主體”的鎮(zhèn)村聯(lián)動發(fā)展新路徑，統(tǒng)籌村集體閑置土地和舊廠房，打造村級工業(yè)園為通信電子產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)商集散基地；深化農(nóng)村土地資源整合，推動村集體土地連片租賃、產(chǎn)權(quán)置換、零散土地交易等多種整合方式“化零為整”。
在城市更新方面，東坑將穩(wěn)步推進(jìn)以生態(tài)智創(chuàng)城為基礎(chǔ)的綜合開發(fā)拓展、各村100畝舊工業(yè)區(qū)“產(chǎn)業(yè)升級拓展”、中心區(qū)舊城更新拓展三大空間拓展項(xiàng)目。其中，率先推動黃屋沙沖工業(yè)舊區(qū)等樣板工業(yè)園改造，推動黃屋村威亞廠地塊等12個(gè)“工改工”項(xiàng)目，預(yù)計(jì)建成工業(yè)廠房76.7萬平方米；大力推進(jìn)中心區(qū)168商住區(qū)、長安塘舊廠區(qū)商住項(xiàng)目等8個(gè)更新單元，預(yù)計(jì)建成住宅190.5萬平方米、商業(yè)建筑22.1萬平方米、工業(yè)廠房68.9萬平方米。
在土地收儲整備方面，東坑正在細(xì)化儲備土地臺賬信息和開發(fā)計(jì)劃，力爭每年收儲土地150畝，做好大型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地保障，為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目騰出發(fā)展空間。其中，規(guī)劃迎賓路南北兩側(cè)900多畝鎮(zhèn)級儲備存量土地，發(fā)展現(xiàn)代新能源、藥業(yè)基地、智能制造產(chǎn)業(yè)，打造“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”融合發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)綜合體。
“十四五”期間，東坑將加快形成從國土空間規(guī)劃到土地收儲、開發(fā)、保護(hù)、盤活以及歷史違建處置等“全鏈條”空間統(tǒng)籌利用改革的新路徑，重點(diǎn)盤活利用低效存量用地、解決產(chǎn)業(yè)用地歷史遺留問題等，為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展提供更多高品質(zhì)、低成本空間，利用“空間”和“高度”實(shí)現(xiàn)效益最大化。
■觀察眼
東坑精致小鎮(zhèn)應(yīng)謀求“組團(tuán)式”發(fā)展
重大項(xiàng)目匯聚，工業(yè)升級換擋，新興產(chǎn)業(yè)崛起……當(dāng)前，東坑鎮(zhèn)正在經(jīng)歷新一輪的產(chǎn)業(yè)洗牌。
隨著松山湖功能區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展加快推進(jìn)，東坑鎮(zhèn)加快打造“精致小鎮(zhèn)”，吸引一大批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。在這一過程中，東坑尤其注重做精做強(qiáng)通信電子產(chǎn)業(yè)，效果也十分明顯。截至2019年，東坑鎮(zhèn)通信電子產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值高達(dá)347.6億元，占工業(yè)總產(chǎn)值比重78%。
東坑主政者深知，當(dāng)前全球產(chǎn)業(yè)鏈正在發(fā)生深刻而復(fù)雜的變化，“一家獨(dú)大”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式面臨諸多新挑戰(zhàn)。為此，東坑提出要緊抓大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心先行啟動區(qū)（松山湖科學(xué)城）建設(shè)時(shí)機(jī)，瞄準(zhǔn)松山湖科學(xué)城最前沿最突出的新材料、信息、生命三大領(lǐng)域，推動企業(yè)主動對接科研創(chuàng)新資源，大力提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新核心競爭力。
很顯然，東坑此舉除了依靠松山湖功能區(qū)的政策優(yōu)勢與地理優(yōu)勢，引進(jìn)更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、稀釋通信電子產(chǎn)業(yè)所占比重外，更重要的目的是要解決企業(yè)“卡脖子”問題。#p#分頁標(biāo)題#e#
因此，東坑當(dāng)前的重要任務(wù)是要加快完善源頭創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)培育四大創(chuàng)新體系，構(gòu)建創(chuàng)新集群生態(tài)，打造高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)大動力引擎。但應(yīng)當(dāng)指出的是，要完成這一任務(wù)僅靠東坑自身的努力顯然困難重重。
幸運(yùn)的是，當(dāng)前松山湖高新區(qū)的輻射帶動作用持續(xù)增強(qiáng)，接下來東坑鎮(zhèn)要做的就是，充分利用功能區(qū)的優(yōu)勢，加強(qiáng)與松山湖以及周邊鎮(zhèn)街聯(lián)動，推動產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈雙向融合，加快培育一批本土創(chuàng)新“鏈主”或關(guān)鍵環(huán)節(jié)企業(yè)，進(jìn)而完善創(chuàng)新集群生態(tài)，打造企業(yè)梯度發(fā)展格局。
創(chuàng)新的核心是人才，如何吸引并留住人才是東坑未來很長一段時(shí)間都將面臨的主要問題。新一輪城市發(fā)展的邏輯正在發(fā)生變化，勞動力的流動遷移逐步轉(zhuǎn)向以文化、環(huán)境和服務(wù)要素為導(dǎo)向，從追求“有序”到追求“有趣有品質(zhì)”。因此，為滿足優(yōu)質(zhì)人才的發(fā)展需要，東坑鎮(zhèn)應(yīng)在產(chǎn)業(yè)和人口的空間布局上謀求“組團(tuán)式”發(fā)展，以生態(tài)宜居、復(fù)合高效、活力多元為導(dǎo)向建設(shè)高品質(zhì)新城，加大對公共服務(wù)設(shè)施、民生基礎(chǔ)工程的資源傾斜，全面夯實(shí)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療教育、文體福利等民生工程的規(guī)劃建設(shè)基礎(chǔ)。
策劃：黃少宏