剛剛結(jié)束的東莞兩會上，政府工作報告共計9次提及濱海灣新區(qū)，更以106字的篇幅提出，要加快濱海灣莞港特色合作平臺建設(shè)，探索離岸創(chuàng)新、莞港“三鏈融合”模式，在制度開放、區(qū)鎮(zhèn)融合等方面創(chuàng)造更多先行經(jīng)驗。
在市政協(xié)十三屆六次會議港澳委員組別分組討論上，東莞市委書記梁維東表示，東莞的優(yōu)勢在國際循環(huán)、潛力在國內(nèi)循環(huán)，廣大港澳同胞企業(yè)要發(fā)揮好橋梁紐帶作用，推動莞港澳在更高層次、更寬領(lǐng)域、更深程度合作發(fā)展。
莞港合作持續(xù)加深，濱海灣新區(qū)正擔(dān)任莞港新型合作的“馬前卒”角色，濱海灣莞港特色合作平臺如何建？怎么建好？是關(guān)系新區(qū)乃至東莞發(fā)展的一大命題。
以制度型開放為莞港合作破題
2019年，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》賦予了濱海灣新區(qū)大灣區(qū)特色合作平臺的新使命，并支持東莞與香港合作開發(fā)建設(shè)濱海灣地區(qū)，這為新區(qū)打造莞港特色合作平臺提供了根本遵循。
平臺立本，創(chuàng)新破局。制度型開放，是新區(qū)打造莞港深度合作發(fā)展“灣區(qū)樣本”的核心抓手。新區(qū)提出，將全力爭創(chuàng)更強能級更高層次的國家級平臺，持續(xù)推出創(chuàng)造型、引領(lǐng)型、集成型改革，進一步發(fā)揮重大平臺的創(chuàng)新引領(lǐng)作用。
具體而言，為推動與香港合作實質(zhì)性破題，濱海灣將加快莞港特色合作平臺建設(shè)，進一步發(fā)揮自身在莞港科技、產(chǎn)業(yè)、人才合作中的橋梁地位，緊抓莞港淵源深厚、血脈相連、人文相通的優(yōu)勢，努力在規(guī)則、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放上先行先試。
市人大代表、民建東莞市委會參政議政專家委員會主任鄒潤榕在接受專訪時直言，基于獨特的區(qū)位優(yōu)勢，新區(qū)一直擔(dān)當(dāng)著莞港特色合作，制度創(chuàng)新的“試驗田”?！盀I海灣莞港特色合作平臺的加快建設(shè)，將為莞港加深資金、產(chǎn)業(yè)、人才等方面合作提供更大的暢想空間?！?/p>
探索“港澳服務(wù)研發(fā)＋東莞轉(zhuǎn)化制造”產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展
近年來，隨著國際新一輪產(chǎn)業(yè)和科技革命的發(fā)展，大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新格局不斷更新，在客觀層面倒逼莞港合作邁入更深層次，走上了“產(chǎn)城人”的融合發(fā)展之路。
依托東莞強大的制造業(yè)基礎(chǔ)，借力廣珠澳科技創(chuàng)新走廊，目前，濱海灣新區(qū)已謀劃一批莞港合作項目，未來還將圍繞集聚高端制造業(yè)總部、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)基地的長遠目標(biāo)，積極打造“港澳服務(wù)研發(fā)＋東莞轉(zhuǎn)化制造”的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展新模式。
如何引導(dǎo)港澳青年愛國愛莞，來莞創(chuàng)業(yè)、就業(yè)？市政協(xié)常委、香港東莞政協(xié)（港澳）委員聯(lián)誼會會長鄧獻倫認(rèn)為，應(yīng)發(fā)揮人才培養(yǎng)、科研創(chuàng)新、社會服務(wù)與文化傳承功能，搭建平臺，以教育、文化交融，吸納港澳青年融入。
為給港澳同胞在內(nèi)地學(xué)習(xí)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、生活提供更便利條件。近年來，濱海灣新區(qū)青年人才驛站、港澳青年之家、青創(chuàng)城等平臺建成或加速推進，讓港澳青年實現(xiàn)來莞創(chuàng)業(yè)、安居“有家可依”。
為進一步消除莞港要素流動的障礙，新區(qū)攜手周邊區(qū)域統(tǒng)籌推進鐵路、高速公路、港澳碼頭等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快形成大灣區(qū)1小時交通圈、經(jīng)濟圈、生活圈，實現(xiàn)交通通道“硬聯(lián)通”。
觀察
國際范兒先行者東莞需要這樣一個濱海灣
在今年的市政府工作報告中，濱海灣新區(qū)被多次點名，字字珠璣。梳理來看，“創(chuàng)新”“先行”是東莞交付新區(qū)的核心命題。
去年的報告提出，要將新區(qū)打造為東莞“未來城市”標(biāo)桿地區(qū)，今年則提出要加快新區(qū)莞港特色合作平臺建設(shè)，在離岸創(chuàng)新、區(qū)鎮(zhèn)融合等方面先行先試。
一言蔽之，具有國際范的先行者、創(chuàng)新者，這是東莞對新區(qū)的定位期待。
翻看大灣區(qū)地圖，新城新區(qū)、離岸創(chuàng)新正成為城市破局發(fā)展的“例牌”。
何為離岸創(chuàng)新模式？這是指境內(nèi)外機構(gòu)、自然人和法人，在國家特設(shè)的離岸管轄區(qū)域內(nèi)進行創(chuàng)新活動。
在濱海灣打造離岸創(chuàng)新實驗區(qū)，有利于人才、資本、技術(shù)、信息等要素跨境自由流動，將是東莞主動布局全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的開疆嘗試。
莞港合作，是濱海灣推動高水平開放的另一個關(guān)鍵詞?；谳父墼趧?chuàng)新、制造、供應(yīng)環(huán)節(jié)中的互補優(yōu)勢，新區(qū)將推動實現(xiàn)“創(chuàng)新提質(zhì)”“產(chǎn)業(yè)提能”“供應(yīng)提級”，充分打好、打足“香港牌”。
當(dāng)下，一批制造業(yè)龍頭企業(yè)相繼簽約，青年人才驛站、港澳青年之家、青創(chuàng)城等平臺建成或加速推進，濱海灣在莞港科技、產(chǎn)業(yè)、人才合作上的橋梁地位愈發(fā)凸顯，預(yù)示著莞港三鏈融合創(chuàng)新區(qū)的光明前景。
全球視野落子布局的同時，濱海灣還著眼深耕本土。#p#分頁標(biāo)題#e#
新區(qū)將以獲批省級高新區(qū)為新契機，與產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)虎門牽手，進一步發(fā)揮科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型“引擎”作用。二者還將在威遠島板塊的土地整備開發(fā)上進一步協(xié)作，激活區(qū)鎮(zhèn)融合的“乘數(shù)效應(yīng)”。
站在“十四五”新坐標(biāo)上，作為改革破局者的濱海灣，重任在肩，責(zé)無旁貸。