近期，東莞進(jìn)入兩會(huì)時(shí)間
黃江代表團(tuán)也
圍繞民生大小事
提交了許多提案與建議
下面
就讓我們來看看
這些提案內(nèi)容吧
東莞兩會(huì)
2021 2.4-2.6
《關(guān)于加快基層公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)療人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升基層診療服務(wù)能力的建議》
衛(wèi)生人才資源是衛(wèi)生資源的重要組成部門，在醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中起著極其重要的作用。近幾年來，東莞市在加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面取得長足的發(fā)展和進(jìn)步。但是，東莞市基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍現(xiàn)狀還不能適應(yīng)和滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生需求，主要存在的問題包括：
一、衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員流失大。空編與臨聘并存，臨聘人員比例過高，衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員流失大。自從2009年取消大學(xué)生畢業(yè)入編制度，東莞樓價(jià)高居不下，周邊城市薪酬明顯提高后，造成衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員大量流失。
二、衛(wèi)生人才隊(duì)伍素質(zhì)不高。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心專業(yè)技術(shù)人員、中高級(jí)人才比例明顯偏低，高層次優(yōu)秀人才極度缺乏。
三、衛(wèi)生人才配置不合理。衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)相對滯后，從知識(shí)結(jié)構(gòu)上看，社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療體系的高級(jí)職稱人才偏少，高學(xué)歷人才比例不高，缺乏學(xué)科帶頭人。東莞市合理崗位設(shè)置的要求是專業(yè)技術(shù)員人員比例占機(jī)構(gòu)人員總數(shù)95%。
四、全科醫(yī)生、公衛(wèi)醫(yī)生缺口大。依據(jù)東莞市年終績效考評(píng)要求，社衛(wèi)機(jī)構(gòu)每萬人口應(yīng)配3名醫(yī)生，3名護(hù)士，2名公衛(wèi)醫(yī)生，中醫(yī)類別醫(yī)生為臨床醫(yī)生25%的標(biāo)準(zhǔn)來計(jì)算，以黃江鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生中心為例：需配備69名全科醫(yī)生，目前全科醫(yī)生34名，缺口為35名（其中，中醫(yī)類別的缺口為8人）;公衛(wèi)醫(yī)生需要配備46人，缺口為37人;護(hù)士缺口為3人，存在較大缺口。
因此，為了更好地解決目前我市中心公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施落后，衛(wèi)生人才流失大等問題，我們建議如下：
加大投入力度，切實(shí)強(qiáng)化政府責(zé)任
一是完善財(cái)政投入機(jī)制。進(jìn)一步明確政府在公共衛(wèi)生工作中的主導(dǎo)地位，建立和完善與經(jīng)濟(jì)水平相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保對衛(wèi)生事業(yè)投入的增長不低于財(cái)政支出的增長幅度，確保衛(wèi)生事業(yè)投入占同級(jí)財(cái)政支出的比例逐年能有所提高。
二是進(jìn)一步加大對公共衛(wèi)生事業(yè)的投入。在保證社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房、醫(yī)療設(shè)備、信息化建設(shè)和公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)的同時(shí)，要加大對衛(wèi)生人才經(jīng)費(fèi)的投入，落實(shí)衛(wèi)生人員培訓(xùn)補(bǔ)貼，并根據(jù)財(cái)力情況逐年增加。
三是建立穩(wěn)定的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)籌資機(jī)制，社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)要逐年增加差額撥款的比例，全面利用公共財(cái)政保障人員經(jīng)費(fèi)。社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)要納入財(cái)政預(yù)算，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)除省財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金外，不足部分由財(cái)政預(yù)算安排。對基本醫(yī)療服務(wù)出現(xiàn)的政策性虧損的，根據(jù)財(cái)政情況給予補(bǔ)助。
合理利用，盤活現(xiàn)有人才
人才隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)應(yīng)著眼于現(xiàn)有在編在崗的專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)和使用上，發(fā)揮好他們的作用。
一是培養(yǎng)現(xiàn)有人才。認(rèn)真落實(shí)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育的有關(guān)規(guī)定，積極組織專業(yè)人才參加業(yè)務(wù)進(jìn)修，促進(jìn)知識(shí)更新，提升專業(yè)水平。有計(jì)劃地組織社區(qū)各類衛(wèi)生人員參加學(xué)歷教育、崗位培訓(xùn)、規(guī)范化培訓(xùn)等多種形式的全科醫(yī)學(xué)系列理論和實(shí)踐教育；
二是建立完善衛(wèi)生人才評(píng)價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)衛(wèi)生人才的考核和獎(jiǎng)懲，規(guī)范衛(wèi)生管理人才的推薦測評(píng)，規(guī)范專業(yè)技術(shù)人才的職稱評(píng)聘、執(zhí)業(yè)資格注冊等制度，建立以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的評(píng)價(jià)機(jī)制；三是充分發(fā)揮高層次人才的作用，積極為高層次人才醫(yī)學(xué)科研、攻關(guān)創(chuàng)造條件，給予必要的經(jīng)費(fèi)支持。積極聽取高層次人才的意見和建議，不斷提高衛(wèi)生決策的科學(xué)化、民主化水平；四是加強(qiáng)人才的合理流動(dòng)。加強(qiáng)上級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位的人才交流與合作，推動(dòng)“醫(yī)聯(lián)體”實(shí)現(xiàn)人才的合理流動(dòng)，增強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)務(wù)工作活力。#p#分頁標(biāo)題#e#
中山七院孫悅奇義診。
政策吸引，有效激勵(lì)人才
人才競爭的背后是體制、制度的競爭，出臺(tái)優(yōu)待政策、提高人才待遇是留住人才、激勵(lì)人才的重要措施。
一是啟動(dòng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)薪酬制度改革，盡快實(shí)行人事分配制度改革。鼓勵(lì)本單位實(shí)行績效工資、崗位工資與實(shí)際工資相分離，著力提升衛(wèi)生專業(yè)人員的薪酬待遇；
二是建立良好的人才競爭機(jī)制。增強(qiáng)崗位競爭機(jī)制，對一些特別優(yōu)秀，有管理才能的業(yè)務(wù)骨干，可破格提拔任用，增強(qiáng)其責(zé)任、成就感、榮譽(yù)感，以此帶動(dòng)和激勵(lì)其他業(yè)務(wù)骨干也能充分體現(xiàn)自身價(jià)值；
三是市財(cái)政建立“衛(wèi)生人才專項(xiàng)基金”，用于人才培養(yǎng)、人才進(jìn)修、醫(yī)療機(jī)構(gòu)宣傳以及媒體發(fā)布人才需求信息等費(fèi)用；
四是借鑒松山湖高新區(qū)的成功做法，如改善衛(wèi)生專業(yè)高層次人才的生活和工作條件，為其居住提供人才公寓、為其子女就學(xué)提供學(xué)位保障、為其家屬老人給予適當(dāng)照顧，主動(dòng)關(guān)心，使其想干事，干成事，努力為人才營造良好的干事環(huán)境；
五是可以利用基層醫(yī)院的大量高級(jí)職稱人才，制定相關(guān)政策方便編制更換，補(bǔ)充社區(qū)中心人才力量。
采購醫(yī)療先進(jìn)設(shè)備和引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)
為扎實(shí)做好鄉(xiāng)村振興工作，提升東莞市基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，并將此項(xiàng)目納入2021年市政府十件民生實(shí)事，將彩超、DR、肺功能檢測儀等先進(jìn)設(shè)備納入社衛(wèi)中心必配標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步改善就醫(yī)環(huán)境和提升服務(wù)能力。