今年兩會(huì)，市政協(xié)委員、民革東莞市委會(huì)委員、東莞市江西商會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)程小華提交了《關(guān)于進(jìn)一步推廣社會(huì)化代建模式的建議》、《關(guān)于統(tǒng)戰(zhàn)工作向商協(xié)會(huì)組織有效覆蓋的建議》兩份提案，重點(diǎn)關(guān)注涉及民生服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和商協(xié)會(huì)組織發(fā)展等領(lǐng)域的問(wèn)題。今天（2月3日），程小華就相關(guān)問(wèn)題接受東莞廣播電視臺(tái)記者專訪。
代建模式加快項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)
2018年，東莞市政府出臺(tái)了《東莞市財(cái)政投資建設(shè)項(xiàng)目代建制管理辦法（試行）》，在財(cái)政投資建設(shè)項(xiàng)目中推行社會(huì)化代建模式，實(shí)施兩年來(lái)取得了良好的社會(huì)效果。截至2021年1月，全市累計(jì)實(shí)施代建項(xiàng)目30余個(gè)，項(xiàng)目總投資超100億元。代建模式實(shí)施的項(xiàng)目，在推進(jìn)進(jìn)度及品質(zhì)管理方面均有很大提升。
特別是在教育領(lǐng)域，2020-2025年?yáng)|莞將累計(jì)推動(dòng)新建改擴(kuò)建229所公辦中小學(xué)，任務(wù)重，時(shí)間緊。社會(huì)化代建模式充分發(fā)揮了代建企業(yè)的高效率、專業(yè)優(yōu)勢(shì)，截至2021年1月，共計(jì)50所學(xué)校采用代建模式實(shí)施，并已進(jìn)入施工或前期施工準(zhǔn)備階段。實(shí)踐證明，代建模式大大加快了東莞市學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。
市政協(xié)委員程小華表示，采用社會(huì)化代建，一方面能充分發(fā)揮代建企業(yè)的專業(yè)及效率優(yōu)勢(shì)，緩解市工程建設(shè)管理部門(mén)的資源進(jìn)展壓力；另一方面有利于發(fā)揮代建企業(yè)優(yōu)秀的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，提高東莞市城市建設(shè)品質(zhì)及效率。
應(yīng)提升代建企業(yè)預(yù)選庫(kù)整體水平
程小華建議，在涉及民生服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域，進(jìn)一步推廣社會(huì)化代建模式。他認(rèn)為，東莞的整體城市規(guī)劃面貌除主城區(qū)外，多數(shù)地區(qū)整體還停留在鎮(zhèn)街發(fā)展水平。其他配套資源方面，如高水平醫(yī)院、大學(xué)、交通等民生配套基礎(chǔ)設(shè)施，也與城市人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模不相匹配。近兩年來(lái)，代建模式對(duì)于快速?gòu)浹a(bǔ)教育資源缺乏的建設(shè)工作成效顯著。在涉及民生服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，可借鑒上述經(jīng)驗(yàn)進(jìn)一步推廣社會(huì)化代建模式，高效提升配套設(shè)施建設(shè)效率。
將東莞打造成高品質(zhì)現(xiàn)代化都市，對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出了新的要求。程小華認(rèn)為，鼓勵(lì)更多項(xiàng)目建設(shè)單位采用社會(huì)化代建模式實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，既有利于代建單位更精準(zhǔn)把握項(xiàng)目需求，也能切實(shí)推進(jìn)政府職能角色的轉(zhuǎn)變，逐步從“裁判員+運(yùn)動(dòng)員”向“裁判員”轉(zhuǎn)變。為提升代建企業(yè)預(yù)選庫(kù)整體水平，他還建議對(duì)現(xiàn)有預(yù)選庫(kù)內(nèi)企業(yè)加強(qiáng)考核，并進(jìn)行年度評(píng)級(jí)、考核、篩選，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰；同時(shí)建議對(duì)現(xiàn)有代建企業(yè)預(yù)選庫(kù)進(jìn)行擴(kuò)容，吸引更多優(yōu)質(zhì)城市建設(shè)高水平企業(yè)進(jìn)入市財(cái)政建設(shè)項(xiàng)目代建預(yù)選庫(kù)，選擇更為優(yōu)質(zhì)、匹配的企業(yè)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。
加強(qiáng)理論學(xué)習(xí) 擴(kuò)大商協(xié)會(huì)統(tǒng)戰(zhàn)工作覆蓋對(duì)象
此外，近年來(lái)，東莞各類商協(xié)會(huì)組織發(fā)展迅速，極為活躍，已成為社會(huì)管理的重要力量。但是，部分商會(huì)存在組織松散、會(huì)員綜合素質(zhì)低、入會(huì)功利性強(qiáng)、內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)不規(guī)范、發(fā)展方向不明確等問(wèn)題。如何推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)工作向商會(huì)組織有效覆蓋，確保商會(huì)發(fā)展的正確方向，是當(dāng)前統(tǒng)戰(zhàn)工作必須重視的問(wèn)題。
程小華表示，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)工作向商協(xié)會(huì)組織的有效覆蓋，必須要處理好理論認(rèn)識(shí)和實(shí)踐探索、新時(shí)代政與商的關(guān)系、教育引導(dǎo)和鼓勵(lì)支持的關(guān)系以及黨建與統(tǒng)戰(zhàn)工作的關(guān)系等。各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部和工商聯(lián)組織應(yīng)該積極發(fā)揮作用，倡導(dǎo)理論學(xué)習(xí)之風(fēng)，定期組織高質(zhì)量的理論研討會(huì)。對(duì)新時(shí)代工商聯(lián)工作所面臨的重點(diǎn)難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，要及時(shí)主動(dòng)地開(kāi)展調(diào)查研究，努力探索工商聯(lián)工作的內(nèi)在規(guī)律、運(yùn)行機(jī)制和發(fā)揮作用的平臺(tái)路徑，推動(dòng)理論政策研究與實(shí)踐創(chuàng)新良性互動(dòng)，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、創(chuàng)造性和前瞻性。
在擴(kuò)大覆蓋對(duì)象方面，從著重關(guān)注聯(lián)絡(luò)非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的“高大上”轉(zhuǎn)而更多地關(guān)注聯(lián)絡(luò)各類型商會(huì)組織、中小微及尚未成功的經(jīng)濟(jì)人士，從關(guān)注贏家到服務(wù)大眾，促進(jìn)個(gè)人與組織、大企業(yè)與小企業(yè)、成功企業(yè)家和尚未成功企業(yè)家共同健康發(fā)展。
（記者 蘇嬋）