本報記者 路炳陽 孫麗朝 珠海報道
備受爭議的珠海有軌電車1號線是否要拆除，再次被推上風(fēng)口浪尖。在近日召開的珠海兩會上，珠海市政協(xié)委員王迎奎、徐超龍、饒小毛聯(lián)名建議珠海市委市政府，放下包袱，面對現(xiàn)實(shí)，早日拆除珠海有軌電車1號線。
接近珠海市政府人士對《中國經(jīng)營報》記者透露，近期珠海市政府正與珠海有軌電車1號線項目供應(yīng)商中車大連機(jī)車車輛有限公司（以下簡稱“中車大連”）就拆除有軌電車1號線進(jìn)行溝通，珠海市擬讓中車大連就不拆除有軌電車1號線項目給出論證。
拆除論證中
上述接近珠海市政府人士還對記者透露，目前中車大連對拆除有軌電車1號線持堅決反對態(tài)度。中車大連認(rèn)為，有軌電車是解決大城市交通擁堵的一個很有效方式，如果拆除，必將對珠海發(fā)展綠色、環(huán)保的軌道交通產(chǎn)生不利的影響，中車大連正在全面論證保留有軌電車1號線的意義，“論證結(jié)果出來后將與珠海市政府進(jìn)行全面的溝通?！苯咏楹Ｊ姓耸空f。
一名中國有軌電車裝備企業(yè)人士對記者表示，珠海有軌電車1號線項目是中車大連在全國第一個現(xiàn)代有軌電車項目，一旦拆除，就會成為中國第一個投入運(yùn)營后又被拆除的現(xiàn)代有軌電車項目，這對中國中車股份有限公司（以下簡稱“中國中車”， 601766.SH ）在有軌電車領(lǐng)域的口碑影響很大?！斑@件事對中國中車壓力巨大，中國中車要求中車大連盡全力保留珠海有軌電車1號線。”他說。
就中車大連論證拆除珠海有軌電車1號線結(jié)果，中國中車對珠海政協(xié)委員建議拆除持何種態(tài)度等問題，記者函詢中國中車城軌事業(yè)部，截至發(fā)稿時，中國中車沒有回復(fù)。
就在中車大連與珠海相關(guān)部門溝通之時，珠海公交軌道交通有限公司在1月21日發(fā)布公告，珠海有軌電車1號線自2021年1月22日起暫停運(yùn)行，恢復(fù)開通時間另行通知。雖然公告稱，停運(yùn)是為加強(qiáng)新冠疫情防控，消除安全隱患，但這仍不能消除輿論對于“珠海有軌電車是否要拆了”的猜測。
對此，珠海市交通部門人士對記者回應(yīng)稱，目前沒有收到關(guān)于拆除有軌電車1號線的消息。線路此次停運(yùn)主要是由于此前有軌電車曾發(fā)生過幾次與私家車碰撞事故，結(jié)合疫情防控情況，交通部門要求其停運(yùn)，并進(jìn)行安全整頓。目前，尚不確定何時能夠恢復(fù)運(yùn)行。
據(jù)記者了解，2019年6月，中國中車總部曾專門召開關(guān)于珠?，F(xiàn)代有軌電車項目情況的匯報會。會議就珠海有軌電車1號線的技術(shù)應(yīng)用和運(yùn)營過程中出現(xiàn)的問題以及采取的應(yīng)對措施進(jìn)行了研究、分析和討論。會上，中國中車要求中車大連應(yīng)系統(tǒng)地從管理和技術(shù)上認(rèn)真總結(jié)珠海現(xiàn)代有軌電車1號線項目的經(jīng)驗和教訓(xùn)。在這次會議上，中國中車明確表示，“支持中車大連在珠海的發(fā)展，中車大連要積極做好珠海業(yè)主方面的工作，并逐項梳理解決業(yè)主關(guān)切的問題，保證中車大連在珠海的可持續(xù)發(fā)展?！?/p>
但事實(shí)證明，珠海有軌電車的問題不是中國中車的一場會議所能挽救的。
爭議已久
早在2019年珠海市就曾對有軌電車1號線是否拆除進(jìn)行評估。同年5月29日，廣東省政府采購網(wǎng)發(fā)布《珠海市交通運(yùn)輸局珠海市現(xiàn)代有軌電車評估報告采購項目單一來源采購公示》（以下簡稱“《公示》”）稱，珠海正委托中國國際工程咨詢有限公司評估有軌電車項目，評估將進(jìn)一步明確珠海市既有現(xiàn)代有軌電車1號線是否繼續(xù)保留、其他線路是否繼續(xù)發(fā)展等問題。#p#分頁標(biāo)題#e#
《公示》發(fā)出后，關(guān)于“珠海有軌電車1號線可能停運(yùn)拆除”的消息不斷發(fā)酵。珠海市政府人士2019年5月31日對記者回應(yīng)稱，珠海有軌電車1號線不會被拆除，采購公示表述有誤。珠海市邀請專業(yè)團(tuán)隊進(jìn)行評估的主要目的是研究1號線如何改善運(yùn)營狀況，并探討珠海軌道交通2號線和3號線采用何種交通制式、如何規(guī)劃等問題。
但有參與此次評估的人士對記者表示，此次評估確實(shí)有關(guān)于有軌電車1號線是否要留存的內(nèi)容，評估結(jié)果主要是為了幫助珠海市政府決策。彼時，評估方認(rèn)為，雖然珠海有軌電車存在技術(shù)缺陷、客流量低等問題，但技術(shù)問題可以通過升級改造得到完善，這條線只是珠海有軌電車的第一條線，待珠海市的軌道交通成網(wǎng)之后，1號線的客流會大幅提升。所以評估意見認(rèn)為應(yīng)該保留珠海有軌電車1號線。
連年虧損
上文中提到的向珠海市政府提出建議的三位政協(xié)委員之一王迎奎對記者表示，珠海有軌電車1號線自2017年10月13日開通以來，因為利用率極低，并沒有對城市的公共交通起到應(yīng)有的作用。三位委員都認(rèn)為，該線路的鋪設(shè)是失敗的。
首先，珠海有軌電車1號線搶占了梅華路兩條車道，客觀上影響了正常的交通運(yùn)行。梅華路是城市的交通要道，往來車輛非常多，但因為1號線的存在，使道路受到擠壓，隨著城市汽車擁有量的增加，有軌電車與車輛搶路的矛盾越來越突出。其次，線路利用率低，使其成為影響城市形象的陰影。其三，人力、物力資源的浪費(fèi)，嚴(yán)重的虧損已經(jīng)不允許該線路再畸形存在，“珠海有軌電車1號線人員需要供養(yǎng)，車輛、軌道需要維護(hù)，能源需要消耗，帶來的是全面虧損”。王迎奎說。
三位政協(xié)委員在建議中還提到，如果拆除，可以使梅華路的車輛通行率增加30%以上，對緩解城市交通壓力意義非凡，保證城市公共交通正常運(yùn)行；同時解散有軌電車1號線相關(guān)公司，人員可以分流到其他國企。
運(yùn)行三年多來，珠海市僅在2018年公布過兩次客流數(shù)據(jù)。珠海有軌電車運(yùn)營方珠海城建現(xiàn)代交通有限公司公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2018年6月12日，珠海現(xiàn)代有軌電車1號線年度客流總計159.5萬人次，日均客流4372人次。截至2018年12月31日，珠海有軌電車1號線試運(yùn)營566天，運(yùn)送乘客233萬余人次，日均客流僅4116人次。這意味著，運(yùn)行以來至2018年，珠海有軌電車1號線日均客流是下降的。
不僅是運(yùn)營，珠海有軌電車的車輛生產(chǎn)企業(yè)也面臨經(jīng)營壓力。中車大連下屬的珠海中車裝備工程有限公司（以下簡稱“珠海裝備公司”）在完成珠海有軌電車車輛訂單后，因缺乏新訂單，陷入了虧損境地。
中國中車人士對記者透露，珠海裝備公司在2018年外銷收入僅600萬元，虧損額達(dá)1425萬元，虧損一直持續(xù)至2019年?！盁o奈之下，2020年中車大連將沈撫新區(qū)（位于沈陽市和撫順市兩城之間）有軌電車項目車輛訂單交給千里之外的珠海裝備公司生產(chǎn)，以減少珠海裝備公司的虧損?！?/p>
2020年3月，沈陽市公共資源交易中心公布的評標(biāo)結(jié)果顯示，沈撫新區(qū)有軌電車建設(shè)及西延工程5列70%或100%鋼輪鋼軌低地板鉸接式可雙向行駛的現(xiàn)代有軌電車車輛采購訂單由中車大連中標(biāo)，中標(biāo)價格為7180萬元。
珠海裝備公司官方公眾號2020年10月8日也發(fā)布消息稱，沈撫新區(qū)有軌電車項目首列車在珠海中車總裝車間正式下線。
不成熟的技術(shù)
珠海有軌電車1號線從建設(shè)到運(yùn)營可謂一波三折。#p#分頁標(biāo)題#e#
這是一個典型的以投資換市場的案例。2011年7月15日，原中國北車與珠海市政府簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，擬在珠海分期滾動投資150億元，以中車大連的“100%低地板有軌電動車”作為首個啟動項目，并將建設(shè)國內(nèi)首個現(xiàn)代有軌電車及地面供電系統(tǒng)生產(chǎn)基地。當(dāng)年11月，中車大連在珠海成立原北車裝備工程有限公司（現(xiàn)改名為“珠海裝備公司”）。
“當(dāng)時中國北車南下廣東，以投資換市場的方式，成功在中國南車傳統(tǒng)領(lǐng)地爭奪到珠海訂單，這曾被中國北車看作是城市軌道交通布局全國市場的重要一步?！敝袊熊嚾耸勘硎?。
2013年9月，珠海有軌電車1號線首期工程正式動工，全長8.9公里，設(shè)12個站點(diǎn)，總投資26億元。按官方計劃是在2014年11月的珠海航展前通車，但推遲到了2015年10月，后來又因供電技術(shù)未能攻關(guān)再次拖延。
2016年珠海市《政府工作報告》中稱：“梅華路有軌電車1號線沒有按預(yù)定的時間投入運(yùn)營，主要是對項目技術(shù)應(yīng)用的成熟度論證不充分。對此，市政府承擔(dān)主要責(zé)任。我們將以此為鑒，進(jìn)一步提高重大公共決策的民主化和科學(xué)化水平。目前，經(jīng)過組織技術(shù)攻關(guān)，項目的技術(shù)問題已基本解決，并開始試運(yùn)行，3月初將對公眾開放試乘。我們將完善后續(xù)工作，盡早實(shí)現(xiàn)正常運(yùn)營?！钡搅?月份，珠海市政府對試乘時間表的承諾再次落空。
中車大連有軌電車采用意大利安薩爾多百瑞達(dá)有限公司（Ansaldo，以下簡稱“安薩爾多”）的技術(shù)。該技術(shù)在全球沒有成熟應(yīng)用案例，珠海是第一個落地城市。此外，北京西郊線也采用了安薩爾多技術(shù)，由于技術(shù)不成熟，兩個城市有軌電車均狀況頻出。如北京西郊線更是在投入運(yùn)營第三天就發(fā)生了脫軌事故，運(yùn)營3年仍未實(shí)現(xiàn)當(dāng)初承諾的無接觸網(wǎng)供電等。
珠海城建集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人在《珠江晚報》2016年4月12日的報道中坦承，安薩爾多100%低地板現(xiàn)代有軌電車設(shè)計制造技術(shù)，目前只在意大利有試驗段，并沒有足夠商用案例可借鑒，因此在實(shí)際調(diào)試中遇到很多技術(shù)難題，這些難題只能靠中國專家去解決、克服，因此全面通車的日期還要“再等等”。
珠海城建集團(tuán)當(dāng)時還召開了專家評審會，邀請國內(nèi)軌道交通專家一起出謀劃策，攻克技術(shù)難題。
2016年7月，有珠海市民反映，剛鋪設(shè)好的珠海有軌電車1號線軌道部分線路在半夜拆除。珠海城建集團(tuán)方面對此的解釋是“改造升級施工，絕無拆除一說”。然而，電車線路從未投入運(yùn)營就要改造升級？這一理由令人困惑。
直到2017年6月13日，珠海有軌電車1號線才通過專家評審，開通試運(yùn)營。
中國中車人士對記者透露，無論是故障率、維護(hù)成本還是建設(shè)投資，安薩爾多技術(shù)都偏高，中國中車已禁止中車大連再將與意大利安薩爾多公司合作的有軌電車技術(shù)落地至其他城市。