日前，東莞出臺《關(guān)于推動東莞市軟件和信息技術(shù)服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》。搭建起進一步推動軟件和信息技術(shù)服務業(yè)發(fā)展的政策架構(gòu)。
近年來，為加快推動軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國家、省陸續(xù)出臺了支持和促進軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的一系列政策，不斷加大產(chǎn)業(yè)扶持力度。東莞也積極響應，曾先后出臺《東莞市促進軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》《東莞市工業(yè)和信息化專項資金信息化發(fā)展專題項目實施細則》等政策，推動軟件產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，致力打造信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。
發(fā)展軟件和信息技術(shù)服務業(yè)有何重要經(jīng)濟意義？又該如何支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展？本期“三人行”邀請到首都經(jīng)濟貿(mào)易大學產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究所所長陳及、中山大學嶺南學院經(jīng)濟學教授林江、知名財經(jīng)評論家譚浩俊共同討論。
首都經(jīng)濟貿(mào)易大學產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究所所長陳及：東莞具備強大的制造業(yè)基礎(chǔ)，軟件業(yè)發(fā)展要為當?shù)禺a(chǎn)業(yè)提供服務、形成支持，助推制造業(yè)實現(xiàn)高科技化、智能化，幫助企業(yè)更高質(zhì)量地生產(chǎn)。
中山大學嶺南學院經(jīng)濟學教授林江：軟件開發(fā)是知識密集型領(lǐng)域，需要人才的高度集聚，以及配套的現(xiàn)代服務業(yè)，這些其實是東莞的短板，也制約了東莞在該領(lǐng)域的發(fā)展。
知名財經(jīng)評論家譚浩?。盒乱淮畔⒓夹g(shù)已經(jīng)深入到各行各業(yè)，軟件和信息技術(shù)服務業(yè)將成為我國經(jīng)濟增長的助推器和發(fā)展新產(chǎn)業(yè)的孵化器，成為我國經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級離不開信息服務
記者：當前，軟件和信息技術(shù)服務業(yè)在我國處于什么樣的經(jīng)濟地位？對東莞的經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級有何作用？
譚浩?。?/strong>軟件和信息技術(shù)服務產(chǎn)業(yè)在我國經(jīng)濟發(fā)展中的地位是在不斷提高的，發(fā)展速度不斷加快。我國軟件和信息技術(shù)服務業(yè)收入占GDP的比重持續(xù)上升，由2012年的4.77%上升至2019年的7.24%，未來發(fā)展空間巨大。同時，該產(chǎn)業(yè)的影響力也是不斷在擴大，新一代信息技術(shù)已經(jīng)深入到各行各業(yè)，軟件和信息技術(shù)服務業(yè)將成為我國經(jīng)濟增長的助推器和發(fā)展新產(chǎn)業(yè)的孵化器，成為我國經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。
東莞制造業(yè)發(fā)達且發(fā)展速度快，發(fā)展軟件和信息技術(shù)服務業(yè)對東莞經(jīng)濟的發(fā)展也至關(guān)重要。一方面，軟件和信息技術(shù)服務產(chǎn)業(yè)本身，增長速度快，發(fā)展前景好，能產(chǎn)出較大的經(jīng)濟效益；另一方面，對東莞制造業(yè)的發(fā)展也能帶來積極影響，該產(chǎn)業(yè)應用廣泛、輻射帶動作用大，可以向傳統(tǒng)制造行業(yè)延伸拓展，推動實體經(jīng)濟加快數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化轉(zhuǎn)型。
林江：軟件與信息技術(shù)服務業(yè)，是指利用計算機、通信網(wǎng)絡等技術(shù)對信息進行生產(chǎn)、收集、處理、加工、存儲、運輸、檢索和利用，并提供信息服務的業(yè)務活動。這個行業(yè)對中國經(jīng)濟的貢獻越來越大，對產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級、新產(chǎn)業(yè)的開發(fā)、經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，都具有重要作用。互聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能這些產(chǎn)業(yè)都離不開信息服務，如今傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也越發(fā)依賴大數(shù)據(jù)等手段。
對于包括東莞在內(nèi)的很多城市來說，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級更是離不開信息服務。軟件和信息技術(shù)服務業(yè)既可以優(yōu)化東莞經(jīng)濟的存量，也可以對東莞經(jīng)濟的增量進行提升。東莞軟件和信息技術(shù)服務業(yè)形成產(chǎn)業(yè)集群以后，還可以促進不同產(chǎn)業(yè)的交互和合作，實現(xiàn)融合發(fā)展。
陳及：軟件和信息技術(shù)服務業(yè)，是國家經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化的一個基礎(chǔ)性行業(yè)，也是決定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個命門。然而，我國軟件和信息技術(shù)服務業(yè)，尚處于一個較欠發(fā)達的狀態(tài)，是我國經(jīng)濟發(fā)展的一個短板，也是我國在國際貿(mào)易里的一個劣勢，所以支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尤為重要。
人才是東莞發(fā)展軟件業(yè)的短板
記者：2020年前三季度，東莞上百家納入工信部軟件和信息技術(shù)服務業(yè)統(tǒng)計范圍的軟件和信息技術(shù)服務業(yè)企業(yè)（去除嵌入式系統(tǒng)軟件企業(yè)收入）共實現(xiàn)營業(yè)收入61.90億元，同比增長21.26%，近年來增速首次突破20%。但同時也看到，東莞硬件企業(yè)偏多，軟件企業(yè)偏少。對于東莞來說，發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)的短板是什么？
譚浩?。?/strong>對于東莞來說，要形成以軟件和信息技術(shù)服務產(chǎn)業(yè)為關(guān)鍵角色的產(chǎn)業(yè)格局，最重要的是軟件信息產(chǎn)業(yè)的人才建設(shè)。東莞需要更多相關(guān)專業(yè)、有能力和水平、有技術(shù)的人才集聚。人才供給不足，便難以滿足軟件新技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。另一方面，東莞軟件和信息技術(shù)服務業(yè)的發(fā)展也需要載體和平臺。建立起一批優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)平臺載體，加速匯聚創(chuàng)新資源要素，構(gòu)建軟件產(chǎn)業(yè)體系，吸引好企業(yè)好項目落地。此外，東莞需要考慮如何做好制造業(yè)和信息技術(shù)服務產(chǎn)業(yè)的對接融合，只有兩者融合發(fā)展才有生命力。
林江：軟件開發(fā)是知識密集型領(lǐng)域，需要人才的高度集聚，以及配套的現(xiàn)代服務業(yè)，例如技術(shù)開發(fā)就涉及專利服務等，這些其實是東莞的短板，也制約了東莞在該領(lǐng)域的發(fā)展。再者是服務體系的問題，東莞尚未形成圍繞軟件和信息技術(shù)服務業(yè)發(fā)展完整的配套的服務體系，零散不具規(guī)模的服務不能對整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供可持續(xù)的支撐。#p#分頁標題#e#
東莞最重要的是解決人才問題。中國不缺軟件從業(yè)者，全國各地的高校有那么多相關(guān)專業(yè)的學生，編程、軟件設(shè)計的能力都具備。但是，開發(fā)什么樣的軟件才符合社會需要？要提供什么樣的服務？這些問題需要更深入的思考。再者，不同層次軟件的開發(fā)，不同層次的轉(zhuǎn)變和應用，各個環(huán)節(jié)相互配合的實現(xiàn)，這些精細的領(lǐng)域需要不同類型的人才。對東莞來說，急需一批既擁有設(shè)計能力，又了解東莞產(chǎn)業(yè)特點的軟件人才。
陳及：東莞作為制造業(yè)大市，經(jīng)濟特點非常突出，發(fā)展軟件和信息技術(shù)服務業(yè)首先要面臨的是原來的路徑依賴。軟件產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品特殊，是技術(shù)型的，支撐其發(fā)展的不再是土地、勞動力等要素，而是人才和技術(shù)。首先，東莞要解決的是人才問題。有人才，才有技術(shù)；有技術(shù)，才能吸引投資；有技術(shù)，才有市場。如何夯實人才基礎(chǔ)，加大人才聚集優(yōu)勢，我認為這是東莞一個明顯的短板。
如何吸引高科技人才，可以參考其他城市的做法，北京、上海、深圳都是不錯的案例。東莞可以通過對比哪些人才政策更具優(yōu)勢，哪些方面的營商環(huán)境更強，找到自己的短板和優(yōu)勢。在資金獎補、稅收減免、土地供應等方面都可以適當加大力度，吸引全球人才落戶。另外，東莞需要吸引高科技企業(yè)的入駐，通過它的研發(fā)機構(gòu)聚集人才?？傊?，需要形成一攬子的通盤籌劃，速度要快、力度要大，才能在有限的時間里面見到明顯效果。
集中力量突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸
記者：東莞應如何解決軟件和信息技術(shù)服務業(yè)發(fā)展中遇到的問題？企業(yè)該如何抓住機遇，實現(xiàn)跨越發(fā)展？
譚浩?。?/strong>許多地方都在發(fā)展軟件和信息技術(shù)服務業(yè)，但是在我看來，都存在資源整合的問題。不僅資源投入比較分散，資源利用效率不高，經(jīng)濟效益產(chǎn)出也不理想，對其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極作用難以發(fā)揮。要解決問題，應該在資源整合、人才引進以及產(chǎn)業(yè)提升等方面做文章。首先，在政策上要有所支撐，政策要具有針對性、導向性，對有技能、有技術(shù)的人才給予鼓勵，對有發(fā)展前景、良好發(fā)展基礎(chǔ)的企業(yè)給予補貼，加大對潛力企業(yè)的宣傳力度，提升資本市場的關(guān)注度。
陳及：東莞具備強大的制造業(yè)基礎(chǔ)，軟件業(yè)發(fā)展要為當?shù)禺a(chǎn)業(yè)提供服務、形成支持，助推制造業(yè)實現(xiàn)高科技化、智能化，幫助企業(yè)更加精準、更高質(zhì)量地生產(chǎn)。只有其他產(chǎn)業(yè)對你的產(chǎn)品產(chǎn)生倚重，雙方利益連接緊密了，軟件企業(yè)才具備可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)條件?？偟膩碚f，就是要“接地氣”，結(jié)合東莞本地產(chǎn)業(yè)實際和特點，實現(xiàn)自身的發(fā)展。
林江：軟件和信息技術(shù)服務業(yè)的發(fā)展要有政策環(huán)境，東莞要從更高層面去規(guī)劃，規(guī)劃得到認可后，自然有企業(yè)入駐。我覺得有這幾個方面值得考慮：一是集中力量突破該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展瓶頸，整合軟件企業(yè)力量和優(yōu)勢資源；二是鼓勵融合創(chuàng)新發(fā)展，打造一批重要領(lǐng)域的高端軟件研發(fā)平臺，不斷強化產(chǎn)業(yè)集聚，持續(xù)推動面向重要行業(yè)領(lǐng)域的軟件產(chǎn)品應用發(fā)展；三是加快產(chǎn)業(yè)高端人才和復合型人才培養(yǎng)引進，建設(shè)一批產(chǎn)教融合基地，鼓勵軟件企業(yè)與高等院校聯(lián)合創(chuàng)辦軟件學院和實訓基地，鼓勵高等院校設(shè)立面向重點行業(yè)領(lǐng)域的軟件相關(guān)專業(yè)和課程，滿足軟件新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的人才需求。另外，加強對海歸型軟件高層次人才和團隊的引進。
文字：向連