執(zhí)筆/李小飛刀&胡一刀
在北京時(shí)間1月21日凌晨1時(shí)25分，也就是美國(guó)當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月20日剛過(guò)12時(shí)不久，中國(guó)外交部發(fā)出了一份制裁令，指名道姓地列出了對(duì)特朗普政府包括蓬佩奧在內(nèi)的28人進(jìn)行制裁。
這是一個(gè)比較罕見的舉動(dòng)。
過(guò)去中方對(duì)美國(guó)人員的制裁極少列出具體人員名字，而且這一次制裁對(duì)象達(dá)到28人，從規(guī)模上看，也是以前少有的。
但是，在這一制裁令出臺(tái)后，仍有人冷言冷語(yǔ)，意思是這個(gè)制裁對(duì)這28個(gè)美國(guó)前官員很難形成“有效殺傷”。換句話說(shuō)，就是這個(gè)制裁令打不疼對(duì)手。
真的如此嗎？
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從制裁公布的時(shí)間上看，美國(guó)當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月20日12時(shí)，拜登宣誓就任新一屆美國(guó)總統(tǒng)，特朗普政府的任期在這一刻就正式宣告結(jié)束。所以，制裁令出臺(tái)時(shí)，名單上的那些被制裁對(duì)象已經(jīng)是“前政府官員”。
也就是說(shuō)，這個(gè)時(shí)候他們成為普通美國(guó)公民。中方的制裁不會(huì)影響中美政府層面的關(guān)系。
再來(lái)看制裁令中的表述：
過(guò)去幾年，美國(guó)一些反華政客出于一己政治私利和對(duì)華偏見仇恨，罔顧中美兩國(guó)人民的利益，策劃、推動(dòng)實(shí)施了一系列瘋狂的行徑，嚴(yán)重干涉中國(guó)內(nèi)政、損害了中國(guó)的利益、傷害了中國(guó)人民的感情，也嚴(yán)重破壞了中美關(guān)系。中國(guó)政府捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)安全發(fā)展利益的決心堅(jiān)定不移。
這其實(shí)是列出了，制裁這些美方人員的主要原因。正因?yàn)樗麄兏闪诉@些事兒，所以才被納入這份制裁名單。
中方?jīng)Q定對(duì)在涉華問(wèn)題上嚴(yán)重侵犯中國(guó)主權(quán)、負(fù)有主要責(zé)任的28名人員實(shí)施制裁，包括特朗普政府中的蓬佩奧、納瓦羅、奧布萊恩、史達(dá)偉、波廷杰、阿扎、克拉奇、克拉夫特以及博爾頓、班農(nóng)等。
這里是給這28人下了一個(gè)定性：在涉華問(wèn)題上嚴(yán)重侵犯中國(guó)主權(quán)，或者負(fù)有主要責(zé)任。
這些人及其家屬被禁止入境中國(guó)內(nèi)地和香港、澳門，他們及其關(guān)聯(lián)企業(yè)、機(jī)構(gòu)也已被限制與中國(guó)打交道、做生意。
這清晰地列出了對(duì)這28人的制裁的方式是什么，他們會(huì)在哪些方面受到制裁。
可以看出，制裁這28個(gè)人，展示了我們捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)安全和發(fā)展利益的決心。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#
而且，這些人下臺(tái)后即將進(jìn)入美國(guó)一些企業(yè)、機(jī)構(gòu)，但還沒(méi)有來(lái)得及公布聘請(qǐng)他們擔(dān)任職務(wù)的消息（他們有的人可能已為自己找好了退路）。但北京在這一時(shí)間點(diǎn)上宣布制裁決定，顯然會(huì)讓他們立刻體會(huì)痛楚。因?yàn)椋赡苡械钠髽I(yè)或機(jī)構(gòu)就此要跟他（她）說(shuō)再見了。
如果提前宣布這一制裁令，一方面可能會(huì)令這些人在“最后時(shí)刻”更加瘋狂挑釁，二是制裁效果或許沒(méi)那么明顯，讓他們心里有所準(zhǔn)備，在下臺(tái)后找愿意雇傭他們的其他企業(yè)或者機(jī)構(gòu)。
這份制裁名單上，剩下18人都是誰(shuí)？
對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，在21日的中國(guó)外交部例行記者會(huì)上，中國(guó)外交部發(fā)言人華春瑩當(dāng)天用一句話作為回應(yīng)：還有哪些人做了壞事，他們自己心里是十分清楚的。
2
這份制裁令，能不能打疼這些美國(guó)前政府高官？
要搞清楚這個(gè)問(wèn)題，就必須先了解他們過(guò)去怎么利用中國(guó)這個(gè)“大市場(chǎng)”來(lái)?yè)迫±妗?/p>
第一個(gè)方式，是演講和代言。
美國(guó)前政要下臺(tái)之后涉華“撈金”，最為中國(guó)人所熟知的是來(lái)華參加商業(yè)性演講和餐敘。如果是參加商業(yè)活動(dòng)，一般出場(chǎng)費(fèi)都相當(dāng)高昂。
比如，美國(guó)前總統(tǒng)克林頓2002年曾到深圳參加一個(gè)濱海樓盤的開盤儀式，2003年又到成都為白酒品牌“劍南春”做代言，根據(jù)媒體當(dāng)時(shí)爆料，克林頓的身價(jià)為140萬(wàn)美元。
除他以外，前國(guó)務(wù)卿鮑威爾、奧爾布萊特為100萬(wàn)美元；前副總統(tǒng)戈?duì)枮?0萬(wàn)美元。
一般會(huì)有專門的經(jīng)紀(jì)公司和經(jīng)紀(jì)人，代理雙方的聯(lián)系和會(huì)務(wù)業(yè)務(wù)，溝通費(fèi)用和行程安排。比如一家經(jīng)營(yíng)相關(guān)業(yè)務(wù)的中國(guó)公司在其官網(wǎng)寫著，“邀請(qǐng)國(guó)外領(lǐng)導(dǎo)人到世界各國(guó)演講，參加圓桌會(huì)議，參訪企業(yè)，出席新聞發(fā)布會(huì)、晚宴、慶典、開幕式、啟動(dòng)儀式、品牌活動(dòng)，或擔(dān)任企業(yè)總顧問(wèn)，或成立個(gè)人基金會(huì)，參與重大商業(yè)項(xiàng)目運(yùn)作”，“為合作伙伴打造世界頂級(jí)朋友圈”。
2017年，剛剛被特朗普解雇幾周的班農(nóng)，受香港某公司邀請(qǐng)?jiān)谕顿Y者大會(huì)上發(fā)言，據(jù)稱一趟撈得30萬(wàn)美元。發(fā)言之前，班農(nóng)還被安排與一小部分對(duì)沖基金經(jīng)理和投資者午餐。
第二個(gè)方式，是經(jīng)商或當(dāng)顧問(wèn)。
相比演講走穴，直接經(jīng)營(yíng)與中國(guó)有往來(lái)的貿(mào)易和咨詢公司，或者擔(dān)任大公司的政策和法律顧問(wèn)，是更多美國(guó)前政要選擇的方向。
比如，小布什時(shí)期的美國(guó)商務(wù)部副部長(zhǎng)雷文凱卸任后，就開了一家名為Export Now的貿(mào)易公司，為美國(guó)中小企業(yè)提供打包倉(cāng)儲(chǔ)、出口、報(bào)關(guān)、營(yíng)銷一站式服務(wù)，幫助美國(guó)中小企業(yè)打入中國(guó)市場(chǎng)，還曾在天貓商城開店。
Export Now官方網(wǎng)站對(duì)中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的介紹。
再比如，克林頓政府時(shí)期的美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)科恩所創(chuàng)立的科恩咨詢公司，在北京和天津都設(shè)有辦公機(jī)構(gòu)。前副國(guó)務(wù)卿馬克·格羅斯曼、尼古拉斯·伯恩斯，美國(guó)國(guó)土安全部原副部長(zhǎng)、前美國(guó)海岸警衛(wèi)司令詹姆斯·勞艾，美國(guó)陸軍裝備司令部原總司令保羅·克爾恩等都在該公司任職。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#
前政要利用在華盛頓的人脈及與中國(guó)的關(guān)系，從事相關(guān)的咨詢、公共關(guān)系和游說(shuō)工作，也有天然優(yōu)勢(shì)。
此次名列制裁名單的原總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理奧布萊恩，此前曾擔(dān)任美國(guó)律師事務(wù)所 Arent Fox LLP 的執(zhí)行合伙人7年。
Arent Fox官網(wǎng)的中國(guó)業(yè)務(wù)一頁(yè)寫道，“我們?yōu)橄Ｍ诿绹?guó)開展業(yè)務(wù)的中國(guó)公司或在中國(guó)開展業(yè)務(wù)的美國(guó)公司提供咨詢，我們擁有一支經(jīng)驗(yàn)豐富的律師團(tuán)隊(duì)”，“能說(shuō)流利的中文（普通話和粵語(yǔ)），對(duì)當(dāng)?shù)厣虡I(yè)慣例了如指掌”，“在美國(guó)主要城市都有良好定位”，“幫助客戶根據(jù)自己的需要在復(fù)雜訴訟中規(guī)避美國(guó)的法律”。
Arent Fox的中國(guó)業(yè)務(wù)頁(yè)面，背景是北京國(guó)貿(mào)中國(guó)尊。
此外，作為世界金融中心，美國(guó)在香港有上千家注冊(cè)公司，幾乎所有大公司都與香港有業(yè)務(wù)往來(lái)，制裁對(duì)班農(nóng)等人涉港活動(dòng)的打擊顯然更大。
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從已經(jīng)列明的這10個(gè)人的背景看，可以分成三類：
第一類，像蓬佩奧是特朗普政府國(guó)務(wù)卿，奧布萊恩是特朗普政府國(guó)安顧問(wèn)，博爾頓是對(duì)華鷹派也是奧布萊恩的前任，他們負(fù)責(zé)全面對(duì)抗中國(guó)政策的制定和執(zhí)行。
第二類，是因?yàn)樵谂_(tái)灣問(wèn)題上頻頻挑釁。比如阿扎、克拉奇和克拉夫特，都是多次發(fā)聲“挺臺(tái)”，甚至不顧北京警告搞“訪臺(tái)”。
第三類，是抹黑中國(guó)疫情、攻擊中共、煽動(dòng)對(duì)中國(guó)采取貿(mào)易大棒政策。比如納瓦羅、史達(dá)偉（擔(dān)任特朗普政府助理國(guó)務(wù)卿）、波廷格和班農(nóng)。
具體到這10個(gè)人，其實(shí)這次的制裁也能打疼他們。
蓬佩奧及其妻子之前與科氏集團(tuán)關(guān)系非常密切，而且在蓬佩奧成為眾議員之前，科氏集團(tuán)還給蓬佩奧的小公司投資了9000萬(wàn)美元，因此蓬佩奧卸任后科氏集團(tuán)很難再收留蓬佩奧。
阿扎在2012年到2017年擔(dān)任大型藥企禮來(lái)公司美國(guó)分部總裁及藥廠說(shuō)客團(tuán)體生物技術(shù)創(chuàng)新組織董事會(huì)主席，制裁令或使他很難回歸商界。
克拉奇還曾是史上最年輕的通用汽車副總裁，制裁令一出在中國(guó)有著諸多商業(yè)利益關(guān)系的通用汽車等公司很難對(duì)他說(shuō)出歡迎二字。
據(jù)稱克拉夫特的丈夫，也在中國(guó)有一定的商業(yè)利益。經(jīng)過(guò)美媒調(diào)查顯示，他在成都、武漢和鄭州，設(shè)有貿(mào)易代表處。
《紐約時(shí)報(bào)》估計(jì)，如果中方的制裁措施徹底落實(shí)。僅僅就這28位官員，他們每年的損失，粗略估計(jì)不低于30億美元。打蛇打七寸，中方制裁令之下，估計(jì)很少有美國(guó)企業(yè)敢雇傭這28個(gè)人了。這就等于掐斷了28個(gè)人的再就業(yè)之路，斷了他們的財(cái)路。
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香港經(jīng)濟(jì)學(xué)家、絲路智谷研究院院長(zhǎng)梁海明告訴刀哥，外交部的做法，更可讓現(xiàn)任的美國(guó)官員在考慮對(duì)華政策時(shí)，需要掂量他們的政府工作，是不是可以做一輩子。如果不能做一輩子，他們離開政府之后，他們及家屬們，是不是一輩子都可以不和中國(guó)有相關(guān)的往來(lái)。
梁海明認(rèn)為，包括英國(guó)、澳大利亞、加拿大等國(guó)的政客們，如果繼續(xù)反華，相信此類制裁遲早也會(huì)輪到他們。這種制裁是有具體實(shí)際意義的，最主要就是這些人以及他們的家屬，以及他們的關(guān)聯(lián)企業(yè)，不能和中國(guó)產(chǎn)生相關(guān)業(yè)務(wù)。
也就是說(shuō)，他們和中國(guó)的錢途已經(jīng)被砍斷了。而中國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，是世界上大多數(shù)國(guó)家的第一大貿(mào)易伙伴，這意味著大多數(shù)跨國(guó)企業(yè)因?yàn)椴幌氡恢袊?guó)制裁，就會(huì)非常謹(jǐn)慎，不與這被制裁的28人有往來(lái)。
梁海明對(duì)刀哥說(shuō)，特別規(guī)定制裁人員及其家屬不允許與香港、澳門生意往來(lái)，一方面顯示了近年美政客干擾香港事務(wù)、不斷出臺(tái)制裁對(duì)等反制，讓他們?yōu)橹忻狸P(guān)系惡化負(fù)責(zé)擔(dān)責(zé)；另一方面，這種制裁，實(shí)際上也會(huì)影響美國(guó)現(xiàn)任政府對(duì)華政策中的涉港問(wèn)題處理方式。
更重要的是，這也發(fā)出一個(gè)清晰信號(hào)，西方國(guó)家那些反華政客，如果繼續(xù)他們的反華行為，最終也會(huì)受到中國(guó)制裁。
圖片來(lái)自網(wǎng)絡(luò)
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【環(huán)球時(shí)報(bào)-環(huán)球網(wǎng)報(bào)道記者白云怡 趙覺(jué)珵 陳青青 曹思琦】當(dāng)拜登在華盛頓正式宣誓就職美國(guó)總統(tǒng)一職時(shí)，中國(guó)外交部21日凌晨宣布，決定對(duì)在涉華問(wèn)題上嚴(yán)重侵犯中國(guó)主權(quán)、負(fù)有主要責(zé)任的28名美國(guó)反華政客實(shí)施制裁，其中包括特朗普政府中的蓬佩奧、納瓦羅、奧布萊恩、史達(dá)偉、波廷杰、阿扎、克拉奇、克拉夫特以及博爾頓、班農(nóng)等。國(guó)際關(guān)系事務(wù)學(xué)者對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，中方在此時(shí)間節(jié)點(diǎn)宣布對(duì)美國(guó)離任官員制裁，既是對(duì)前任政府嚴(yán)重破壞中美關(guān)系者的合理反制，也是為未來(lái)中美關(guān)系“定下基調(diào)，劃清底線”。
中國(guó)外交部在21日凌晨的這份發(fā)言人聲明中表示，這些人及其家屬被禁止入境中國(guó)內(nèi)地和香港、澳門，他們及其關(guān)聯(lián)企業(yè)、機(jī)構(gòu)也已被限制與中國(guó)打交道、做生意。“美國(guó)一些反華政客出于一己政治私利和對(duì)華偏見仇恨，罔顧中美兩國(guó)人民的利益，策劃、推動(dòng)實(shí)施了一系列瘋狂的行徑，嚴(yán)重干涉中國(guó)內(nèi)政、損害了中國(guó)的利益、傷害了中國(guó)人民的感情，也嚴(yán)重破壞了中美關(guān)系。中國(guó)政府捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)安全發(fā)展利益的決心堅(jiān)定不移?！甭暶鲗懙馈?/p>
由于中方宣布制裁的時(shí)間正值美國(guó)新舊政府交接之際，引發(fā)外界廣泛關(guān)注。中國(guó)外交學(xué)院國(guó)際關(guān)系研究所教授李海東21日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，選擇這一時(shí)間節(jié)點(diǎn)傳遞出非常明確的信息：一方面懲戒前任政府官員，令他們認(rèn)識(shí)到他們對(duì)中方的打壓、抹黑、誣陷一定會(huì)有后果，“做出的事情，總有一天需要還”。
“另一方面，這也是在為未來(lái)中美關(guān)系主動(dòng)定下基調(diào)：美國(guó)在制定、實(shí)施對(duì)華政策時(shí)，必須尊重中方核心利益，遵守‘規(guī)則的底線’。”李海東分析稱，這將使未來(lái)美國(guó)政府在制定對(duì)華政策時(shí)更加謹(jǐn)慎，“任何想在美國(guó)政壇有所作為的人物，在涉華議題和行動(dòng)上都不得不變得更為負(fù)責(zé)任”。
目前，剛剛就職上任的拜登政府尚未對(duì)此舉做出回應(yīng)。不過(guò)，李海東認(rèn)為，美方得知這個(gè)消息或許將感到“有些意外”，因?yàn)殚L(zhǎng)久以來(lái)美國(guó)已習(xí)慣制裁他國(guó)，而非被他國(guó)制裁。但他表示，這正是中國(guó)外交策略日漸成熟的體現(xiàn)，未來(lái)中美關(guān)系將更加平等，這既意味著互惠，也意味著可以有對(duì)等制裁。
中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副教授刁大明則對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，這一輪制裁的時(shí)間點(diǎn)和被制裁對(duì)象也再次充分印證近年來(lái)中國(guó)對(duì)美政策“主動(dòng)設(shè)定議程”的特點(diǎn)：既不隨美國(guó)政策的變化起舞，也不會(huì)任由一些政客胡來(lái)。
他認(rèn)為，選擇這些官員離任這一節(jié)點(diǎn)宣布制裁，也顯示出中方希望穩(wěn)定中美關(guān)系的克制與誠(chéng)意：中國(guó)并非沒(méi)有制裁工具，只是不希望在其任期間制裁，導(dǎo)致他們做出更為瘋狂的舉動(dòng)，給中美關(guān)系帶來(lái)更嚴(yán)重的實(shí)質(zhì)傷害。
刁大明認(rèn)為，就此次制裁具體而言，這是一種“對(duì)等性”的措施。“制裁名單上的官員在其任期完全從個(gè)人一己私利出發(fā)，極大破壞了中美關(guān)系，必須予以回應(yīng)。”他強(qiáng)調(diào)，“決不能出現(xiàn)在臺(tái)上打‘中國(guó)牌’，下臺(tái)后繼續(xù)吃‘中國(guó)飯’的情況。”
復(fù)旦大學(xué)教授沈逸持類似觀點(diǎn)，他對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，這次制裁和以往不一樣的地方是提到了親屬以及相關(guān)企業(yè)和機(jī)構(gòu)，傳遞出一個(gè)很清晰的信號(hào)：當(dāng)這些官員通過(guò)旋轉(zhuǎn)門進(jìn)入商界后，任何一家企業(yè)如果雇傭了這些人，就要面臨中國(guó)市場(chǎng)的利益損失。比如出版社，如果想給他們出回憶錄在中國(guó)市場(chǎng)上賣，將再無(wú)可能。“清算的時(shí)候到了，就像中國(guó)人講究不是不報(bào)，時(shí)候未到。這些反華政客和企業(yè)別想再?gòu)闹忻狸P(guān)系的發(fā)展中獲得任何利益?！?/p>
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