原題：中共東莞市委十四屆十二次全會召開，明確“十四五”時期發(fā)展目標(biāo)
以科創(chuàng)為引領(lǐng) 打造全國先進(jìn)制造之都
東莞將打造以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)的全國先進(jìn)制造之都。圖為東莞東城黃旗片區(qū)。記者 孫俊杰 攝
12月23日，中國共產(chǎn)黨東莞市第十四屆委員會第十二次全體會議召開。會議審議通過《中共東莞市委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記出席深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會和視察廣東重要講話重要指示精神 努力為全省在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列創(chuàng)造新的輝煌承擔(dān)更大責(zé)任的實施意見》和《中共東莞市委關(guān)于制定東莞市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》。
全會提出，東莞在“十四五”時期打造具有全球影響力的灣區(qū)創(chuàng)新高地、以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)的全國先進(jìn)制造之都。在“十四五”規(guī)劃中，東莞將打造創(chuàng)新生態(tài)擺在第一位。
回顧“十三五”
GDP增42% 高企數(shù)量是“十二五”的6.3倍
過去5年，東莞認(rèn)真落實省“1+1+9”工作部署和市“1+1+6”工作思路，加快建設(shè)“灣區(qū)都市、品質(zhì)東莞”，各項事業(yè)取得了新的重大成就，開創(chuàng)了加快高質(zhì)量發(fā)展的嶄新局面。
經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐。提前一年完成“十三五”規(guī)劃重要指標(biāo)，地區(qū)生產(chǎn)總值從2015年的6665.3億元增至2019年的9482.5億元，增長42%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到高收入經(jīng)濟(jì)體水平，先進(jìn)制造業(yè)占規(guī)上工業(yè)增加值比重從47.0%提升至54.2%，外貿(mào)綜合競爭力位居全國前列。以先進(jìn)制造業(yè)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步形成，電子信息產(chǎn)業(yè)成為首個超萬億元的產(chǎn)業(yè)集群。
城市品質(zhì)內(nèi)涵顯著提升。東莞城市發(fā)展格局進(jìn)一步完善提升，“三位一體”都市核心區(qū)初具雛形，中心城區(qū)首位度進(jìn)一步提升，重大戰(zhàn)略平臺建設(shè)取得重要進(jìn)展，松山湖科學(xué)城引擎作用充分彰顯，濱海灣新區(qū)建設(shè)取得實質(zhì)性突破，水鄉(xiāng)新城、銀瓶合作創(chuàng)新區(qū)建設(shè)步伐加快。城市品質(zhì)提升三年行動計劃成效顯著。污染防治攻堅戰(zhàn)取得歷史性突破，特別是以前所未有的力度推動水生態(tài)環(huán)境發(fā)生根本性變化，國考斷面全部達(dá)標(biāo)。鄉(xiāng)村振興“三年取得重大進(jìn)展”目標(biāo)基本實現(xiàn)，全市干凈整潔村達(dá)標(biāo)率提高到95%。
創(chuàng)新體系建設(shè)取得突破性進(jìn)展。以松山湖科學(xué)城納入綜合性國家科學(xué)中心先行啟動區(qū)為標(biāo)志，創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)從點上分散突破邁向系統(tǒng)能力提升，源頭創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)培育“四大創(chuàng)新體系”加快構(gòu)建，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力競相迸發(fā)。大科學(xué)裝置加速集聚，全社會R&D投入強(qiáng)度達(dá)到發(fā)達(dá)國家水平，國家高新技術(shù)企業(yè)是“十二五”期末的6.3倍。
民生社會事業(yè)實現(xiàn)長足發(fā)展。健康東莞建設(shè)扎實開展，公共醫(yī)療衛(wèi)生預(yù)防和保障體系在疫情防控中經(jīng)受住重大考驗，教育擴(kuò)容提質(zhì)全方位推進(jìn)，品質(zhì)交通加快建設(shè)，基本民生保障網(wǎng)進(jìn)一步織密織牢，文化旅游體育事業(yè)持續(xù)繁榮，人民生活品質(zhì)進(jìn)一步提升。連續(xù)五屆入選全國文明城市，成功實現(xiàn)全國社會治理創(chuàng)新示范市“四連冠”、全國雙擁模范城“九連冠”，獲得全國綜治最高榮譽(yù)“長安杯”。
改革開放取得新突破。一批重要改革成果在全國全省復(fù)制推廣，省制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)新實驗區(qū)建設(shè)邁出堅實步伐、形成一批重要成果。支持深圳先行示范區(qū)建設(shè)、對接廣州實現(xiàn)老城市新活力和“四個出新出彩”實現(xiàn)良好開局。通過強(qiáng)化功能區(qū)統(tǒng)籌優(yōu)化市直管鎮(zhèn)體制改革取得重要進(jìn)展。
擘畫“十四五”
持之以恒落實“六大工程”
全會指出，“十四五”時期是我國在全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年。
全會提出了東莞到2035年的遠(yuǎn)景目標(biāo)：基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，經(jīng)濟(jì)實力、科技實力和綜合競爭力大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新的大臺階，成為廣東高質(zhì)量發(fā)展名片。
全會明確了“十四五”時期東莞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、必須遵循的原則和主要目標(biāo)。到2025年，努力實現(xiàn)打造富有活力和國際競爭力的高品質(zhì)現(xiàn)代化都市、具有全球影響力的灣區(qū)創(chuàng)新高地、以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)的全國先進(jìn)制造之都、鏈接國內(nèi)國際雙循環(huán)的現(xiàn)代化樞紐城市、城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化范例、民生幸福美好城市的主要目標(biāo)。
全會要求，“十四五”時期必須持之以恒落實“1+1+6”工作思路，奮力推動?xùn)|莞在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程中開好局、起好步。要以更大魄力、在更高起點上推進(jìn)改革開放，推動更多創(chuàng)造型、引領(lǐng)型、集成型的重大改革，建設(shè)更高水平的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，加快建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，激發(fā)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的強(qiáng)大動力活力。
具體而言，東莞將進(jìn)一步明確新時期“六大工程”重點工作任務(wù)，推動各項工作向推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)聚焦用力：深入推進(jìn)城市發(fā)展優(yōu)化工程，全面增強(qiáng)城市承載力吸引力競爭力；深入推進(jìn)科技創(chuàng)新引領(lǐng)工程，建設(shè)具有全球影響力的灣區(qū)創(chuàng)新高地；深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系升級工程，加快構(gòu)建具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；深入推進(jìn)內(nèi)外循環(huán)暢通工程，打造鏈接國內(nèi)國際雙循環(huán)的現(xiàn)代化樞紐城市；深入推進(jìn)基層基礎(chǔ)強(qiáng)化工程，營造共建共治共享社會治理格局；深入推進(jìn)民生福祉增進(jìn)工程，持續(xù)提高人民群眾生活品質(zhì)。#p#分頁標(biāo)題#e#
東莞新目標(biāo)
將打造創(chuàng)新生態(tài)擺在第一位
全會提出，東莞高質(zhì)量發(fā)展的結(jié)構(gòu)性體制性周期性矛盾沒有根本消除，作為外向型經(jīng)濟(jì)大市受到的外部風(fēng)險挑戰(zhàn)更為直接嚴(yán)峻，產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平仍需提高，科技創(chuàng)新動能仍需加強(qiáng)，城市品質(zhì)提升、深度城市化、重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，空間資源制約仍然存在，綜合成本仍需進(jìn)一步控制，生態(tài)環(huán)保、民生保障、社會治理等領(lǐng)域還存在短板。
值得關(guān)注的是，此次全會東莞首次提出：打造以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)的全國先進(jìn)制造之都。
會上，東莞市委副書記、市長肖亞非就《中共東莞市委關(guān)于制定東莞市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議（稿）》向全會作說明時，也旗幟鮮明地提出，目前，東莞創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展正面臨著前所未有的重大機(jī)遇，特別是松山湖科學(xué)城納入大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心先行啟動區(qū)，為東莞能夠在更高層次融入和服務(wù)國家戰(zhàn)略大局提供了重要契機(jī)。因此，建議稿將打造創(chuàng)新生態(tài)擺在第一位。
全會提出，“十四五”期間，東莞將堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，深度參與大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心和廣深港澳科技創(chuàng)新走廊建設(shè)，完善源頭創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)培育“四大創(chuàng)新體系”。通過舉全市之力建設(shè)大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心，加快打造大灣區(qū)科技成果策源與轉(zhuǎn)化主陣地，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，構(gòu)建引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展的人才支撐等措施，全力打造最優(yōu)創(chuàng)新生態(tài)，建設(shè)具有全球影響力的灣區(qū)創(chuàng)新高地。
全會強(qiáng)調(diào)，要堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上，牢牢抓住制造業(yè)立市不動搖，率先打造制造強(qiáng)市、質(zhì)量強(qiáng)市、數(shù)字東莞。未來應(yīng)全面強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)核心競爭力，加快構(gòu)建面向未來多元支撐的產(chǎn)業(yè)體系，推動產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌治理能力躍升，推動先進(jìn)制造數(shù)字賦智、服務(wù)賦能，強(qiáng)化金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力，樹立“東莞質(zhì)量”新標(biāo)桿。
■相關(guān)
東莞市委書記梁維東：
推動“灣區(qū)都市、品質(zhì)東莞”建設(shè)邁上新臺階
東莞市委書記梁維東在會上表示，站在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯點，東莞將以一往無前的奮斗姿態(tài)、風(fēng)雨無阻的精神狀態(tài)，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化，推動“灣區(qū)都市、品質(zhì)東莞”建設(shè)不斷邁上新臺階。
在“十三五”期間，東莞加快建設(shè)“灣區(qū)都市、品質(zhì)東莞”，各項事業(yè)取得了新的重大成就，開創(chuàng)了加快高質(zhì)量發(fā)展的嶄新局面，高水平全面建成小康社會即將勝利實現(xiàn)。
梁維東說，“十三五”時期是東莞發(fā)展史上極為特殊、極為關(guān)鍵的階段，東莞牢牢把握住各種重大機(jī)遇，有效化解了前進(jìn)道路上各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，乘上了粵港澳大灣區(qū)建設(shè)國家戰(zhàn)略實施的東風(fēng)，迎來了東莞發(fā)展歷程中又一個黃金時期，全市綜合實力顯著提升，社會和諧穩(wěn)定局面持續(xù)鞏固，高質(zhì)量發(fā)展動能加速釋放。
邁向“十四五”，東莞和全國全省一道進(jìn)入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的新發(fā)展階段。
在大會上，梁維東說，這一關(guān)鍵時期，東莞經(jīng)濟(jì)規(guī)模正邁入萬億元城市行列，將向著更高的發(fā)展目標(biāo)闊步前行。東莞必須學(xué)深悟透總書記重要講話、重要指示精神，把握大局大勢、找準(zhǔn)歷史方位、明確目標(biāo)任務(wù)，努力在全省實現(xiàn)總定位總目標(biāo)中承擔(dān)更大責(zé)任、走在全省前列。
“能否準(zhǔn)確把握當(dāng)前和今后一個時期國際國內(nèi)形勢的基本特征和演變趨勢，找準(zhǔn)自身所處的歷史方位，直接關(guān)系到東莞‘十四五’時期乃至未來更長遠(yuǎn)的發(fā)展?！绷壕S東說，東莞市全省的經(jīng)濟(jì)大市、人口大市、對外開放大市，地處“兩個前沿”，面臨一線的壓力，也擔(dān)負(fù)著一線的重任。東莞要堅持內(nèi)外雙向發(fā)力，一方面以前所未有的力度融入國內(nèi)大循環(huán)，另一方面毫不放松鞏固提升對外開放優(yōu)勢，在暢通國內(nèi)大循環(huán)和聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)中，增創(chuàng)新的優(yōu)勢、樹立新的樣本。
梁維東表示，東莞將以城市品質(zhì)提升為牽引推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)轉(zhuǎn)型，以先進(jìn)制造業(yè)為根基構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，以科技創(chuàng)新為核心提高發(fā)展能級，以建設(shè)鏈接“雙循環(huán)”重要樞紐為依托融入新發(fā)展格局，以增進(jìn)民生福祉為根本促進(jìn)人的全面發(fā)展、社會全面進(jìn)步，把東莞建設(shè)成為國際一流灣區(qū)和世界級城市群中的宜居宜業(yè)宜游的高品質(zhì)現(xiàn)代化都市。
梁維東表示，東莞將進(jìn)一步明確新時期“六大工程”重點工作任務(wù)，推動各項工作向推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)聚焦用力。東莞將以城市品質(zhì)提升為牽引推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)轉(zhuǎn)型，以先進(jìn)制造業(yè)為根基構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，以科技創(chuàng)新為核心提高發(fā)展能級，以建設(shè)鏈接“雙循環(huán)”重要樞紐為依托融入新發(fā)展格局，以增進(jìn)民生福祉為根本促進(jìn)人的全面發(fā)展、社會全面進(jìn)步，把東莞建設(shè)成為國際一流灣區(qū)和世界級城市群中的宜居宜業(yè)宜游的高品質(zhì)現(xiàn)代化都市。
“聚焦現(xiàn)代化建設(shè)，突出新發(fā)展階段的重點任務(wù)，深入實施‘六大工程’，咬定青山不放松，以扎實步伐推動?xùn)|莞高質(zhì)量發(fā)展。”梁維東說。
東莞市委副書記、市長肖亞非：
鼓勵臨深片區(qū)緊抓重大發(fā)展機(jī)遇
12月23日下午，東莞市委副書記、市長肖亞非參加?xùn)|莞市委十四屆十二次全會分組討論，在第九組與參會人員共同討論全會報告，并審議全會相關(guān)文件。#p#分頁標(biāo)題#e#
第九組匯集了塘廈、鳳崗、黃江等臨深片區(qū)和市發(fā)改、交通部門負(fù)責(zé)人。面對參會代表提出的發(fā)展思考，肖亞非一一回應(yīng)，并對臨深片區(qū)寄予厚望。肖亞非認(rèn)為，深圳先行示范區(qū)的建設(shè)，讓臨深片區(qū)既面臨大好的發(fā)展機(jī)遇，也有緊迫的發(fā)展任務(wù)。他建議，相關(guān)鎮(zhèn)街科學(xué)規(guī)劃、破除革新，做優(yōu)環(huán)境，扶持重點企業(yè)，增強(qiáng)自豪感和進(jìn)取心。
臨深片區(qū)負(fù)責(zé)人介紹了全面對接和融入深圳先行示范區(qū)建設(shè)的積極舉措?！疤翉B靠近深圳，是臨深片區(qū)的中心鎮(zhèn)，有著得天獨厚的發(fā)展條件?！碧翉B鎮(zhèn)委書記唐耀文介紹，為了深化深莞合作，塘廈不僅在交通方面推進(jìn)互聯(lián)互通，還在產(chǎn)業(yè)、民生、人才、城市品質(zhì)等方面積極探索，進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和對接。如今，不少人在深圳工作、住在塘廈，非常關(guān)注塘廈的改變，這充分證明了品質(zhì)提升的效果。
經(jīng)過多年經(jīng)濟(jì)快速增長，臨深片區(qū)重鎮(zhèn)也面臨一些發(fā)展的“煩惱”。唐耀文提出，如部分重點路段的擁堵問題，希望能有相應(yīng)的配套政策給到鎮(zhèn)里，將道路升級改造。
對于臨深片區(qū)提出的瓶頸問題，肖亞非要求相關(guān)部門開展專題會議進(jìn)行研討，為鎮(zhèn)街發(fā)展破除難點。肖亞非說，全會報告的站位非常高，科學(xué)研判了東莞目前的形勢和問題，提出了“十四五”時期全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)，明確了東莞下一步要做什么。經(jīng)過40年的高速發(fā)展，東莞到了新的發(fā)展關(guān)頭，要靜下心來認(rèn)清歷史方位，進(jìn)行深度、系統(tǒng)的思考，“對比‘左鄰右舍’，我們要減少對傳統(tǒng)路徑的依賴，科學(xué)系統(tǒng)地引入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)?！?/p>
肖亞非要求臨深片區(qū)科學(xué)規(guī)劃、破除革新，抓住深圳先行示范區(qū)建設(shè)的重大機(jī)遇?！笆紫仁亲鰞?yōu)環(huán)境，這說起來很復(fù)雜，但其實就是接通斷頭路、打造重點片區(qū)。有了好的產(chǎn)業(yè)空間、配套，道路也暢通，產(chǎn)業(yè)能不來嗎？”肖亞非說，每個鎮(zhèn)都要扶持10-20家重點企業(yè)，打造品牌、高端產(chǎn)業(yè)，提升競爭力。
面臨新的發(fā)展形勢，肖亞非還強(qiáng)調(diào)了各級政府都需要有自豪感和進(jìn)取心，“我們東莞特別是臨深片區(qū)，過去取得了很好的發(fā)展，我們要有信心，踏踏實實把自己的事做好。政府還要有進(jìn)取心，帶動整個社會的進(jìn)步。”
采寫：記者 吳擒虎 歐雅琴