關于印發(fā)《東莞市農民安居房報建審批工作流程》的通知
各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：
《東莞市農民安居房報建審批工作流程》現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
東莞市農民住房管理工作聯(lián)席會議
綜合協(xié)調組
2020年11月4日
為進一步規(guī)范農民安居房（以下簡稱“農房”）管理工作，引導農民依法、依規(guī)建設農房，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《關于規(guī)范農村宅基地審批管理的通知》（農經發(fā)〔2019〕6號）、《東莞市農民安居房管理辦法》（東府〔2020〕28號）等有關規(guī)定，制定本工作流程。
一、農房報建申請條件：
（一）報建地塊須具備集體土地使用權證/不動產權證
報建地塊應已取得集體土地使用權證/不動產權證。
未取得集體土地使用權證/不動產權證的，應根據(jù)《東莞市補辦宅基地審批暫行辦法》辦理不動產權證補辦手續(xù)后，再行申請農房報建。
（二）報建申請人須符合“一戶一宅”原則
“一戶”是指可申請農房建設的建房戶，按以下方式進行認定：夫妻雙方及其未成年子女共同作為一個建房戶；成年子女可單獨作為一個建房戶。
“一宅”是指每戶建房戶可享受的農房保障權益上限，即：用于建設農房的宅基地用地面積合計不得超過150平方米，總建筑面積不得超過用于建設農房的宅基地用地面積的4倍。農民公寓面積、因村改居等歷史原因在登記為國有劃撥土地的宅基地上建設的單棟私人住房面積，需納入農房保障權益核算范圍，其中農民公寓的占地面積需根據(jù)建筑面積和項目容積率進行換算。
“一戶一宅”政策是指同一家庭戶（以公安機關戶籍登記為準）內所有建房戶的戶均宅基地用地面積和農房建筑面積不得超過“一宅”規(guī)定上限。
建房戶申請建設農房時，鎮(zhèn)街審批部門需通過全市農房臺賬對所屬家庭宅基地使用和農房建設的情況進行核查。
二、報建審批流程
農房報建實行全程網上審批。
（一）前期審批
1.前期準備。
申請人應根據(jù)申請建房的宅基地紅線圖進行農房建筑方案設計。注：建筑方案須符合《東莞市農民安居房設計若干注意事項》的要求，建筑風格可參考《東莞市農房建設通用圖集》。
特殊情況：對申請聯(lián)戶建房的，申請人須向鎮(zhèn)街自然資源、不動產登記部門申請辦理宅基地宗地合并手續(xù)，確定權益分配方式（按份共有或共同共有）。注：每宗聯(lián)戶建房的規(guī)模不得超過3戶。
2.提出申請。申請人登錄農房建設審批管理系統(tǒng)上傳以下資料提出建房申請：申請人身份證，家庭戶口本，土地權屬證明材料（集體土地使用權證或不動產登記權證），用地紅線圖（同時將紅線圖各點地理坐標錄入系統(tǒng)），擬建房屋建筑方案圖（包括：擬建房屋與宅基地坐落總平面圖、每層平面圖、前后左右立面效果圖等，應提供PDF版圖形文件）。
3.村級核驗。村應重點審查以下內容：申請資料是否真實有效，申請人是否符合資格條件，是否符合“一戶一宅”原則，相關權利人是否有異議等。具體程序如下：
系統(tǒng)根據(jù)申請人、申請理由、宅基地分配方式、擬建農房用地位置、用地面積、層高、建筑面積、建筑高度等信息自動生成公示表，村張貼在村務公開欄上進行公示，公示時間為5個工作日。
公示無異議或異議不成立的，村在5個工作日內將公示情況、審核意見錄入農房建設審批管理系統(tǒng)，上傳公示現(xiàn)場照片，生成《農房建設申請表》，連同其他材料推送至鎮(zhèn)街審批。
4.鎮(zhèn)街聯(lián)審。鎮(zhèn)街組織農業(yè)農村、自然資源、規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設、城市管理綜合執(zhí)法等部門組成聯(lián)審小組，在15個工作日內對村提交的農房建設申請進行聯(lián)合審核并加意見（不需電子公章），然后提交鎮(zhèn)政府審批（需要電子公章）。
聯(lián)審小組負責審查申請資料，其中農業(yè)農村部門負責審核申請條件、擬用地是否符合宅基地合理布局要求和面積標準、宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請村組審核公示情況等；自然資源部門負責審查建房用地是否符合國土空間規(guī)劃（過渡期間的土地利用總體規(guī)劃）、用途管制要求等；規(guī)劃部門審核是否符合規(guī)劃建設要求、風貌管控等；住建部門審核是否符合農房建設標準和“一戶一宅”政策；城管部門審核申請人是否存在違建行為未處理。經核查符合條件的，由聯(lián)審小組加具審批意見，鎮(zhèn)政府核發(fā)《農房建設批準書》，審批結果以短信形式通知村及申請人，并在屬地鎮(zhèn)街的政務網公布。對經核查不符合條件的，一次性告知存在問題。#p#分頁標題#e#
申請人可憑《農房建設批準書》向供水、供電部門申請安裝臨時水電設施。
（二）施工報建及臨時水電報裝
1.報建準備。申請人委托具有相應資質的設計單位出具施工圖紙，與具有相應資質的施工企業(yè)簽訂施工合同。施工企業(yè)應完善農房建設的質量安全管理措施，包括配備技術人員、購買工傷保險和建筑工程安全生產責任險、配備安全防護用品等。
2.提交資料。申請人向鎮(zhèn)街住房城鄉(xiāng)建設部門提交完整的施工圖紙、施工合同、工傷保險、建筑工程安全生產責任險等材料辦理施工報建手續(xù)。
3.審查辦理。鎮(zhèn)街住房城鄉(xiāng)建設部門收到申請后應出具受理回執(zhí)，并在5個工作日內完成審查，對符合條件的，核發(fā)施工現(xiàn)場公示牌，標明農房工程基本情況并附信息核查二維碼，交申請人在施工現(xiàn)場懸掛；不符合條件的，一次性告知所有缺失資料和存在問題。
4.臨時水電報裝。申請人憑《農房建設批準書》向供水、供電部門申請報裝臨時水電設施，在取得施工現(xiàn)場公示牌后方可通水通電。
（三）監(jiān)管驗收
1.竣工驗收。農房工程完工后，申請人應組織設計、施工單位進行竣工驗收，形成工程竣工驗收報告。
2.驗收備案。
申請人向鎮(zhèn)街住房城鄉(xiāng)建設部門提交工程竣工驗收報告，申請驗收備案。鎮(zhèn)街受理窗口出具受理回執(zhí)，并在10個工作日內完成辦理。
聯(lián)審小組安排農業(yè)農村、自然資源、規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設、城市管理綜合執(zhí)法等部門現(xiàn)場核查，對農房建設情況進行核實。建設情況與審批內容相符的，向申請人出具《農房驗收意見表》。建設情況超出審批內容的，按“兩違”方案有關規(guī)定，由屬地鎮(zhèn)街政府組織自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、城市管理綜合執(zhí)法、農業(yè)農村、公安、供水、供電等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，實施停水、停電、停工等措施，并對違建部分及時組織拆除。
（四）其他事項
申請人可憑《農房驗收意見表》向供水、供電部門申請安裝正式水電設施。
申請人可將《農房建設批準書》、《農房驗收意見表》作為權屬來源證明材料，向不動產登記部門申請辦理不動產登記手續(xù)。
三、過渡時期辦理要求
《東莞市農民安居房管理辦法》印發(fā)實施后，各鎮(zhèn)街、村應開始接受農房報建申請。在農房臺賬管理系統(tǒng)、農房建設審批管理系統(tǒng)正式上線前，相關材料可收取紙質文件，“審批管理流程”中提到需錄入系統(tǒng)并生成相應表格的，可下載相關表格并填寫打印，各環(huán)節(jié)的辦理部門應做好紙質文件的整理歸檔，待系統(tǒng)上線后，對相關信息進行補錄。
掃碼登錄政府網站，下載《農房建設申請表》《農房建設審批表》等相關附件。