“民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制”（以下簡(jiǎn)稱“票決制”）是東莞市人大常委會(huì)自2019年起在鎮(zhèn)級(jí)層面“試水”的創(chuàng)新工作。截至十月，全市28個(gè)鎮(zhèn)全部開展了票決制工作，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)級(jí)層面全覆蓋。
“五個(gè)不納入” 把好民意征集源頭關(guān)
民生連著民心，民心凝聚民力。群眾的滿意度和獲得感，始終是人大推進(jìn)民生實(shí)事項(xiàng)目票決制的風(fēng)向標(biāo)。票決制工作蘊(yùn)含著發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的施政理念，票決出來的項(xiàng)目如何實(shí)施，是否真正惠及群眾，是做好工作的關(guān)鍵所在。
為此，市人大常委會(huì)制訂了‘五個(gè)不納入’的篩選標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)各鎮(zhèn)切實(shí)把好民意征集源頭關(guān)。所謂“五個(gè)不納入”，即：重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展類項(xiàng)目不納入；上級(jí)明確實(shí)施的項(xiàng)目不納入；土地、規(guī)劃等要素保障不落實(shí)的項(xiàng)目不納入；投資規(guī)?；蝾A(yù)算資金不明確的項(xiàng)目不納入；建設(shè)周期跨年度的項(xiàng)目原則不納入。
在此指導(dǎo)下，一年來，各鎮(zhèn)通過開展票決制工作，使公共服務(wù)范圍最大限度地覆蓋轄區(qū)群眾，各鎮(zhèn)廣大群眾以人大代表為紐帶，成為民生實(shí)事項(xiàng)目的建議者、決策者、監(jiān)督者和最終的受益者。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，各鎮(zhèn)共票決民生實(shí)事項(xiàng)目361個(gè)，決出民生實(shí)事項(xiàng)目294個(gè)（子項(xiàng)目364個(gè)），差額率18.44%，總投資規(guī)模達(dá)343.97億元。
回應(yīng)群眾期盼 實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變
“在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，各方力量擰成了一股繩，快速立項(xiàng)、迅速分解、上下聯(lián)動(dòng)、精準(zhǔn)推進(jìn)，讓民心所向的實(shí)事項(xiàng)目快速實(shí)施，鎮(zhèn)里的群眾紛紛點(diǎn)贊！”回顧這一年的開展情況，一位鎮(zhèn)人大主席由衷感慨道。
票決制實(shí)施以來，實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，重大事項(xiàng)由“難以界定”向“落地細(xì)化”轉(zhuǎn)變；政府決策由“為民做主”向“由民作主”轉(zhuǎn)變；代表履職由“要我參與”向“我要參與”轉(zhuǎn)變；人大角色由“事后監(jiān)督”向“全程參與”轉(zhuǎn)變。人大代表票決政府民生實(shí)事項(xiàng)目，已經(jīng)成為東莞各鎮(zhèn)人代會(huì)的“標(biāo)配”。
打通制度鏈條 推進(jìn)人大制度優(yōu)勢(shì)向治理效能轉(zhuǎn)化
作為東莞人大工作的一項(xiàng)新實(shí)踐，各鎮(zhèn)通過完善組織領(lǐng)導(dǎo)、制度體系、征集渠道、議題篩選、民主審議、現(xiàn)場(chǎng)票決、組合監(jiān)督、結(jié)果運(yùn)用、創(chuàng)新實(shí)踐等“九個(gè)一”的工作機(jī)制，徹底打通了制度鏈條，把“黨委決策、人大決定、政府執(zhí)行、公眾參與”的理念貫穿工作全程，邁出了我市鎮(zhèn)級(jí)重大事項(xiàng)決定實(shí)體化建設(shè)的一大步。
民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制的東莞實(shí)踐，體現(xiàn)了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)三者有機(jī)統(tǒng)一，讓人民代表大會(huì)的制度優(yōu)勢(shì)在基層得到進(jìn)一步的彰顯，不僅激發(fā)了基層人大工作活力，推動(dòng)了社會(huì)民生問題解決，又提高了重大公共決策的科學(xué)化、民主化、法治化水平，必將為東莞在服務(wù)與推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)以及“一核一帶一區(qū)”重大戰(zhàn)略實(shí)施機(jī)遇中進(jìn)一步提升法治實(shí)踐內(nèi)涵，為推進(jìn)人大制度優(yōu)勢(shì)向治理效能轉(zhuǎn)化打下扎實(shí)基礎(chǔ)。