2020年美國總統(tǒng)大選將在11月3日舉行，當(dāng)前的美國國內(nèi)政治依然亂象叢生。特朗普確診感染新冠病毒后迅速出院，之后甚至威脅要對中國“追責(zé)”。不管大選結(jié)果如何，醫(yī)治特朗普政府給美國和世界帶來的傷害，已經(jīng)成為美國社會無法回避的話題。但誰來醫(yī)治已經(jīng)嚴(yán)重受傷、受損和受挫的中美關(guān)系，這個話題同樣沉重。
沖突背后的結(jié)構(gòu)因素
百年不遇的新冠疫情給世界經(jīng)濟、政治和社會發(fā)展帶來了空前挑戰(zhàn)。2020年第二季度全球經(jīng)濟萎縮了近15%。這是1929年世界經(jīng)濟大蕭條以來全球經(jīng)濟最大幅度的下降。
面對新冠疫情，美國和中國作為世界第一和第二大經(jīng)濟體，本來應(yīng)該同舟共濟、加強團結(jié)、共同推動全球抗疫合作。然而，特朗普政府和美國一些政治精英卻將新冠大流行視為大國戰(zhàn)略博弈的決定性時刻，更是擔(dān)心疫情會加速中美之間的權(quán)力轉(zhuǎn)移，使得國際間的力量對比出現(xiàn)有利于中國的實質(zhì)性變化。為此，美國的政治精英拼命地想要在疫情期間打壓中國。中美沖突從貿(mào)易戰(zhàn)、媒體戰(zhàn)、科技戰(zhàn)，擴大到了外交戰(zhàn)、人才戰(zhàn)。美國違背WTO的基本原則，對近300家中國企業(yè)進行制裁，對華為、字節(jié)跳動、微信發(fā)出封禁威脅，甚至將孔子學(xué)院定性為“外國政府機構(gòu)”。
這些做法旨在實質(zhì)性地斷絕中國大型企業(yè)與美國市場和科技創(chuàng)新之間的聯(lián)系，謀求全球產(chǎn)業(yè)鏈的“去中國化”，大幅度削弱中國與美國學(xué)術(shù)機構(gòu)的聯(lián)系。美國國務(wù)卿蓬佩奧7月23日在尼克松圖書館的政策聲明更是無視1972年尼克松總統(tǒng)訪華以來中美合作共贏、共同發(fā)展的基本歷史，將矛頭對準(zhǔn)了中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政合法性，蠻橫地拋棄了中美關(guān)系近50年來發(fā)展進程中最為重要的“彼此尊重各自現(xiàn)狀”的政治原則。中美關(guān)系走到今天，離新冷戰(zhàn)確實只有“一步之遙”。
特朗普 資料圖
今年2月特朗普在國情咨文中曾躊躇滿志地宣告，他讓“偉大美國回歸”。其信心來自于今年1月美國的失業(yè)率是40年來最低點。但也由于特朗普把疫情稱為“大號流感”，并一心只是盯著大選，讓美國新冠疫情的處置松懈輕慢。今天美國的疫情、社情、政情、經(jīng)情已經(jīng)讓特朗普在大選中失去了之前的優(yōu)勢。于是，特朗普政府不僅在疫情上對中國持續(xù)“甩鍋”，更是瘋狂地對中國實施“疫情報復(fù)”。
更為危險的是，特朗普政府眼下頻頻在西太平洋采取對華加強軍事挑釁和軍事威脅的諸多舉動，妄圖激化美中對抗，將“中國話題”變成可以讓自己凝聚美國國內(nèi)共識、超越政黨和社會分裂、進一步實行強制性國內(nèi)施政措施的“中國危機”。隨著大選日臨近到明年1月20日政府權(quán)力交接，美國國內(nèi)分裂越是沉重，特朗普政府打壓中國越不會停手。
中美關(guān)系回不到過去
中美關(guān)系走到今天這一步，既是特朗普個性使然，同時又是美國國內(nèi)反華鷹派想要趁機全面“打疼”中國的邏輯使然。疫情帶來美國國內(nèi)反華、仇華、嫌華等社會情緒的上升，更是讓對華強硬、斗狠近乎成為普遍的“政治正確”性主張。作為美國在野黨的民主黨，也在2020年黨綱中就涉臺問題刪掉了此前一直堅持的“一中政策”字眼。拜登競選團隊在中國政策表述上也開始“不甘示弱”。民主黨副總統(tǒng)候選人哈里斯在與彭斯的辯論中，刻意回避了主持人提出的中國究竟是“敵人”、還是“競爭者”的話題?？梢钥隙ǖ氖?，即便拜登在11月3日美國大選中獲勝，中美關(guān)系未來想要迅速改善的可能性也十分微弱。
中美關(guān)系走到今天，我們已經(jīng)回不到過去了。美國因素或許是中國崛起的歷史進程中最大的外部環(huán)境因素。中美關(guān)系的質(zhì)變，對未來中國發(fā)展進程中的中國與世界的關(guān)系，需要我們及時、清醒與合理地思考和應(yīng)對。我們對中美關(guān)系不得不丟棄幻想。
首先，特朗普政府之前的美國政府所強調(diào)的對華接觸政策，是基于認可兩國不同制度、接受中美是發(fā)展中國家和發(fā)達國家差異的現(xiàn)實，并對中國崛起多少保持一定程度的“戰(zhàn)略兼容”。這樣的美國，對中國而言可能不會存在了。
其次，之前的美國政府從來沒有放松對中國的戰(zhàn)略盯防和戰(zhàn)略警惕，但至少在臺灣問題上堅持“一中政策”，在南海問題上不主動介入島礁主權(quán)和海洋權(quán)益紛爭，美國更大程度上是東亞“美國式秩序”的維護者。今后，以實施印太戰(zhàn)略為推手，美國將全面干預(yù)中國的周邊關(guān)系，孤立、分化和遏制中國已經(jīng)成為美國對華戰(zhàn)略的核心目標(biāo)。
第三，之前的美國政府強調(diào)中美商業(yè)利益、科技合作和人文交流的共同價值，中美關(guān)系中日益增強的相互依賴成為兩國對持續(xù)合作、共同致力于世界和平與繁榮的重要基礎(chǔ)。但今天，“去中國化”將會在美國各條戰(zhàn)線延續(xù)。將中國的科技創(chuàng)新和制造業(yè)壓制在中低端，阻止中國科技創(chuàng)新和制造業(yè)走向中高端，將是美國旨在重新拉大與中國力量對比差距的核心環(huán)節(jié)。#p#分頁標(biāo)題#e#
特朗普政府執(zhí)政不到四年，中國作為美國“頭號戰(zhàn)略競爭者”的概念已經(jīng)前所未有地實體化了。美國對中國的“變臉”既是美國單極霸權(quán)缺乏有效權(quán)力制衡的結(jié)果，更反映了國際關(guān)系中“權(quán)力政治”的丑陋。
謀求“強合作、弱對抗”
即便如此，我們?nèi)匀徊荒芊潘蓪Ψ€(wěn)定、改善和管控中美關(guān)系的努力，更不能拋棄重新促成中美“既競爭又合作、既沖突又交往”的復(fù)雜性大國關(guān)系的想象與追求。中美關(guān)系仍然可以在雙方政府、社會、企業(yè)和個人的共同努力下，摒棄“分道揚鑣”的新冷戰(zhàn)對抗模式，降低“弱合作、強對抗”的可能性，增強和保證“強合作、弱對抗”的未來關(guān)系的理想愿景。這不僅最大限度符合兩國人民的利益，更是中國作為崛起大國對世界和平、合作與繁榮需要承諾的大國擔(dān)當(dāng)。
21世紀(jì)全球性議題，疫情、環(huán)境惡化、恐怖主義與極端勢力等，依然是人類社會必須合作才能應(yīng)對的共同挑戰(zhàn)。大國競爭所產(chǎn)生的所謂“修昔底德陷阱”盡管可能難以擺脫，但21世紀(jì)的大國政治需要展示21世紀(jì)人類的智慧、信心和良知。特朗普政府當(dāng)前的頹勢已經(jīng)證明，斗狠與自私自利的霸權(quán)利益護持，即便在美國民眾中也不會真正贏得持久的支持。中美兩國誰能在今后真實地代表國際社會向往自由、開放、合作繁榮的共同心聲，誰就將在大國競爭的競技場上笑到最后。
作者朱鋒，南京大學(xué)南海研究協(xié)同創(chuàng)新中心執(zhí)行主任