文|凱風
誰是中國第四大城市群？
長三角、大灣區(qū)、京津冀，堪稱中國三大世界級城市群。這三大城市群以不到8%的國土面積，創(chuàng)造了接近全國近40%的GDP，創(chuàng)造了6成以上的上市公司，囊括11個萬億GDP城市，成為中國區(qū)域經(jīng)濟的重要增長極。
三大世界級城市群的地位毋庸置疑。那么，在長三角、粵港澳大灣區(qū)、京津冀之外，誰是第四增長極？
答案已經(jīng)呼之欲出：成渝雙城經(jīng)濟圈。
01
近日，權威會議日前審議了《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設規(guī)劃綱要》。
會議指出：
突出重慶、成都兩個中心城市的協(xié)同帶動，注重體現(xiàn)區(qū)域優(yōu)勢和特色，使成渝地區(qū)成為具有全國影響力的重要經(jīng)濟中心、科技創(chuàng)新中心、改革開放新高地、高品質(zhì)生活宜居地，打造帶動全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動力源。
這是繼今年1月“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈”這一概念橫空出世以來，成渝經(jīng)濟圈再次獲得頂層關注。
與最初的提法相比，成渝雙城經(jīng)濟圈被賦予了新的重任。
在今年1月的重要會議中，成渝雙城經(jīng)濟圈被定位為“在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極，打造內(nèi)陸開放戰(zhàn)略高地，對于推動高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義”。
這一次，成渝雙城經(jīng)濟圈則被定位為“打造帶動全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動力源”。
從西部地區(qū)的高質(zhì)量增長極，到全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動力源，標志著成渝經(jīng)濟圈開始向三大城市群看齊。
這背后的變化不難理解。重要會議對此有明確表述：
推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設……是構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局的一項重大舉措。
2020年以來，國內(nèi)貿(mào)經(jīng)貿(mào)形勢的變化，讓“百年未有之大變局”的形勢愈發(fā)明朗。
這種背景下，“雙循環(huán)”政策應運而生，而“內(nèi)循環(huán)”的重要性與日俱增，作為中國西南地區(qū)最重要的兩大國家中心城市，成都、重慶的地位愈發(fā)凸顯。
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成渝地區(qū)有多重要？
一個地區(qū)有多重要，一個簡單的判斷標準是，看這個地區(qū)承載了多少國家戰(zhàn)略。
成渝地區(qū)，可謂國家戰(zhàn)略最為密集的區(qū)域之一。
從城市能級來看，重慶是直轄市，成都是副省級城市，兩個城市都是國家中心城市，而全國目前僅有9個國家中心城市，一個地區(qū)就占據(jù)其二，這其中的分量不言而喻。
從國家戰(zhàn)略來看，成都、重慶不僅是成渝雙城經(jīng)濟圈這一新的國家戰(zhàn)略的重心，同時還是一帶一路和長江經(jīng)濟帶的重要節(jié)點城市，在西部大開發(fā)和西部陸海新通道這兩大國家戰(zhàn)略中的地位同樣舉足輕重。
可以說，成渝地區(qū)至少承載了包括雙城經(jīng)濟圈、一帶一路、長江經(jīng)濟帶、西部大開發(fā)、西部陸海新通道等一系列國家戰(zhàn)略，重要性可想而知。
從經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)來看，成渝地區(qū)是我國西部的經(jīng)濟腹地和戰(zhàn)略后方，成渝雙城經(jīng)濟圈覆蓋面積達18.5萬平方公里，涉及16座城市，常住人口1億人，以全國1.9％的國土面積，承載了全國6.9％的常住人口，創(chuàng)造了全國6.3％的經(jīng)濟總量。
雖然在GDP和支柱產(chǎn)業(yè)上，成渝地區(qū)無法與長三角、大灣區(qū)、京津冀三大世界級城市群相提并論，但兩地在汽車、電子信息、裝備制造業(yè)、新經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成了發(fā)展優(yōu)勢，而1億人口所承載的市場空間也非一般地區(qū)可比。
數(shù)據(jù)顯示，成渝兩地的計算機產(chǎn)品產(chǎn)量已占全球的1/3、汽車整車產(chǎn)量已占全國的18%，對外競爭的規(guī)模優(yōu)勢已經(jīng)形成，具備了參與全球競爭、帶動區(qū)域發(fā)展的實力。
可以說，成渝只要唱好“雙城記”，在產(chǎn)業(yè)協(xié)同方面再進一步，打造成為中國城市群“第四極”并不存在太大的懸念。
03
中心城市和城市群，地位越來越重要。
《求是》雜志曾刊發(fā)重磅文章指出：經(jīng)濟發(fā)展的空間結構正在發(fā)生深刻變化，中心城市和城市群正在成為承載發(fā)展要素的主要空間形式。
根據(jù)“十三五”規(guī)劃，我國共規(guī)劃建設19個城市群：
優(yōu)化提升東部地區(qū)城市群，建設京津冀、長三角、珠三角世界級城市群，提升山東半島、海峽西岸城市群開放競爭水平。
培育中西部地區(qū)城市群，發(fā)展壯大東北地區(qū)、中原地區(qū)、長江中游、成渝地區(qū)、關中平原城市群，規(guī)劃引導北部灣、山西中部、呼包鄂榆、黔中、滇中、蘭州—西寧、寧夏沿黃、天山北坡城市群發(fā)展，形成更多支撐區(qū)域發(fā)展的增長極。
在這19個城市群中，京津冀、長三角、大灣區(qū)可謂領頭羊，與東京、紐約等世界級城市群有一爭之力。#p#分頁標題#e#
其中，《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》早在2015年就已審議通過，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》則在2019年2月印發(fā)，而《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》則在2019年12月印發(fā)實施，三大城市群發(fā)展都已漸入佳境。
在三大世界級城市群之外，哪些城市群最有發(fā)展?jié)摿Γ?/span>
根據(jù)澤平宏觀發(fā)布的《中國城市群發(fā)展?jié)摿ε琶?，長三角、珠三角發(fā)展相對成熟，而京津冀、成渝、長江中游、中原城市群等處于“快速發(fā)育期”，而黔中、呼包鄂榆、滇中等6 個城市群處于雛形發(fā)育期。
其中，長三角、珠三角（大灣區(qū)）、京津冀、成渝、長江中游等被列為中國五大最具發(fā)展?jié)摿Φ某鞘腥骸?/p>
那么，成渝與長江中游，誰是第四大城市群？
長江中游城市群，覆蓋了三省之地，包括武漢、長沙、南昌三大中心城市，堪稱我國最大的城市群。但由于地域過廣、橫跨省份過多，城市的輻射能力有限，產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展不足，城市群作為一個整體的實力稍遜一籌。
與城市群相比，武漢大都市圈、長株潭都市圈、南昌都市圈無疑更有現(xiàn)實意義。
以都市圈推動中心城市發(fā)展，也是務實選擇。
與長江中游城市群相比，成渝地區(qū)文化趨同、民風相近、地理相鄰，無論是交通一體化還是產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，均有相當大的空間，不乏躋身中國第四大城市群的潛質(zhì)。
相向而行，唱好“雙城記”，無疑是城市群晉級的關鍵。