■昭通市昭陽區(qū)6萬余畝蘋果扶貧產(chǎn)業(yè)園冷鏈物流園 首席記者 鄭琳東 攝
■樂昌肖家灣村扶貧車間項目 記者 藍(lán)業(yè)佐 攝
云南省昭通市鎮(zhèn)雄縣高山大地扶貧產(chǎn)業(yè)園項目工地，建設(shè)正如火如荼。這個由東莞援建的東西部扶貧產(chǎn)業(yè)園首期工程，將會建成4棟4層的標(biāo)準(zhǔn)化廠房，計劃引進(jìn)5家左右企業(yè)，可吸納2000人就業(yè)，年產(chǎn)值可達(dá)3億至5億元。這里將被打造為東西部扶貧協(xié)作產(chǎn)業(yè)扶貧協(xié)作示范點，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移先行區(qū)。這是今年以來東莞克服新冠肺炎疫情影響，全面加力，助力受援地打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的一個生動事例。
2016年以來，東莞承擔(dān)對口幫扶韶關(guān)、揭陽兩市323個省定貧困村以及云南省昭通市6個縣（區(qū)）的脫貧攻堅任務(wù)，截至去年底，對口幫扶韶關(guān)、揭陽兩市貧困人口脫貧率達(dá)99.57%，對口幫扶昭通已有5個縣（區(qū)）實現(xiàn)脫貧摘帽。
今年是決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅之年，東莞深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述精神，盡銳出戰(zhàn)，全面加力攻克貧困最后堡壘。
目前，東莞對口幫扶韶關(guān)、揭陽的323個貧困村、1.59萬相對貧困戶、5.1萬相對貧困人口已全部達(dá)到脫貧出列標(biāo)準(zhǔn)，對口幫扶昭通市未出列貧困村及未脫貧摘帽的鎮(zhèn)雄縣也均已達(dá)到出列和摘帽標(biāo)準(zhǔn)。對口幫扶開展脫貧攻堅工作取得決定性成效。
昭通篇 加力行動 督辦縣村已達(dá)出列摘帽標(biāo)準(zhǔn)
全國扶貧看云南，云南扶貧看昭通。昭通是全國和云南省脫貧攻堅的重要戰(zhàn)場，是全國貧困人口最多的地級市和云南省脫貧攻堅最難啃下的“硬骨頭”。
進(jìn)入決戰(zhàn)決勝之年，同時又遭遇新冠肺炎疫情，昭通脫貧攻堅各項工作時間更緊、任務(wù)更重、要求更高。東莞全力開啟脫貧攻堅“沖刺模式”，堅持“昭通所需、東莞所能”，扎實走好脫貧攻堅“最后一公里”，不獲全勝決不收兵。
7月上旬，東莞黨政代表團(tuán)赴昭通交流對接扶貧協(xié)作工作。在莞昭兩市領(lǐng)導(dǎo)見證下，28個項目簽約和捐贈，其中產(chǎn)業(yè)投資類項目5個，消費采購項目11個，捐贈援建項目8個，還有結(jié)對共建類項目涉及職業(yè)教育結(jié)對、產(chǎn)業(yè)園共建和醫(yī)療項目結(jié)對等。投資8000萬元的東西部扶貧產(chǎn)業(yè)園項目，也在這次交流對接活動期間正式開工建設(shè)。
9月初，東莞昭通東西部扶貧協(xié)作項目簽約儀式在東莞舉行，又有25個項目簽約，其中16個產(chǎn)業(yè)投資類項目協(xié)議投資額82.69億元，涵蓋高原特色農(nóng)業(yè)、大健康產(chǎn)業(yè)、文化旅游、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)等。決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅之年，也是莞昭兩市扶貧協(xié)作力度最強(qiáng)、規(guī)模最大、效果最好的一年。
這一切，是莞昭兩市1+N協(xié)議落實的精彩呈現(xiàn)，也是《東莞市東西部扶貧協(xié)作全面加力行動方案》（以下簡稱《加力行動方案》）落地的生動展現(xiàn)。
今年4月，東莞聚焦督戰(zhàn)縣村、聚焦深度貧困、聚焦全面收官，出臺《加力行動方案》，從資金支持、人才支援、勞務(wù)協(xié)作、產(chǎn)業(yè)合作、消費扶貧、攻克堡壘、探索創(chuàng)新等7個方面再加力。35項具體工作由16個市級主要協(xié)作部門、22個鎮(zhèn)街與廣東省第五扶貧協(xié)作工作組攜手推進(jìn)。東莞的全面加力措施在國務(wù)院扶貧辦簡報進(jìn)行了刊發(fā)推介。
今年以來，東莞已向昭通投入財政資金4.532億元，社會幫扶資金8361.16萬元。推動昭通六縣（區(qū)）2.7萬余貧困勞動力到廣東就業(yè)，轉(zhuǎn)移16.5萬余貧困勞動力到東部其他地區(qū)就業(yè)，新增2萬余貧困勞動力就近就業(yè)。推動46個產(chǎn)業(yè)項目在昭通投資，實際到位投資金額4.13億元。采購、銷售中西部貧困地區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品貨值1.49億元，另外新簽消費扶貧農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議采購金額3.48億元。
國家掛牌督戰(zhàn)的鎮(zhèn)雄縣及其96個貧困村，成為需要攻克的貧困最后堡壘。我市大幅增加對鎮(zhèn)雄縣的資金投入，統(tǒng)籌整合財政和社會幫扶資金2.18億元，是2019年的241%。這些資金用于產(chǎn)業(yè)項目、扶貧車間及配套基礎(chǔ)設(shè)施項目，公益性服務(wù)崗位、穩(wěn)崗補(bǔ)貼和就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項目，“村出列”和“兩不愁三保障”補(bǔ)短板項目以及貧困村貧困學(xué)生到東莞中職院校讀書等。
我市創(chuàng)新采取“包干制”，按照“1+1”模式落實了雙覆蓋。組織市直各部門、各鎮(zhèn)街遴選出實力較強(qiáng)、有扶貧情懷的96個企業(yè)和社會組織，協(xié)同我市96個經(jīng)濟(jì)實力較強(qiáng)的社區(qū)或機(jī)關(guān)事業(yè)單位，結(jié)對幫扶鎮(zhèn)雄縣96個掛牌督戰(zhàn)村。在此基礎(chǔ)上，堅持規(guī)定動作和自選動作相結(jié)合，支援每一個結(jié)對貧困村的資金或物資不少于10萬元，鼓勵結(jié)對企業(yè)通過資金幫助、人才援助、勞務(wù)互助、產(chǎn)業(yè)協(xié)助、消費扶助、特困救助等多種方式進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶。
多管齊下，加力行動成效顯著。根據(jù)動態(tài)監(jiān)測，目前，昭通市未出列貧困村及未脫貧摘帽的鎮(zhèn)雄縣均達(dá)到出列和摘帽標(biāo)準(zhǔn)。
韶關(guān)、揭陽篇 啃下“硬骨頭” 高質(zhì)量完成脫貧攻堅工作
在韶關(guān)南雄市烏逕鎮(zhèn)坪塘村，貧困戶黃過房已經(jīng)蓋起了兩層小樓，大女兒大學(xué)即將畢業(yè)，生活越來越有奔頭。夫妻倆每天干勁十足，種植花生、黃豆等，還種植十幾畝優(yōu)質(zhì)水稻，稻谷賣給烏逕鎮(zhèn)坪塘種養(yǎng)專業(yè)合作社。
如今，包括黃過房在內(nèi)的貧困戶36戶96人已經(jīng)全部達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，坪塘村也達(dá)到出列標(biāo)準(zhǔn)。而在今年初，該村還是省掛牌督戰(zhàn)的貧困村之一。按照省有關(guān)文件要求，聚焦責(zé)任落實、政策落實和工作落實情況，對脫貧任務(wù)重、困難大、存在突出問題和未脫貧人口多的縣（市、區(qū)）和貧困村進(jìn)出全程掛牌督戰(zhàn)，我市對口幫扶韶關(guān)209個貧困村中包括坪塘村在內(nèi)的9個貧困村列入掛牌督戰(zhàn)村。#p#分頁標(biāo)題#e#
如何啃下這些“硬骨頭”，確保如期高質(zhì)量完成脫貧攻堅任務(wù)？東莞駐韶關(guān)扶貧工作組介紹，首先是把督戰(zhàn)村所有貧困戶全部列入臺賬，摸清每戶情況，“一戶一檔”“一戶一策”明確針對性幫扶措施，逐項對賬銷號。要求有督戰(zhàn)任務(wù)的駐縣（市、區(qū)）工作組指定一名同志掛點聯(lián)系督戰(zhàn)村，指導(dǎo)落實各項幫扶工作。其間，工作組召開了專題會議，查漏補(bǔ)缺補(bǔ)齊短板，并與韶關(guān)扶貧辦成立聯(lián)合督導(dǎo)組，進(jìn)行下村督導(dǎo)。各有關(guān)幫扶責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)一線督戰(zhàn)、包戶銷號，整合幫扶資源、強(qiáng)化攻堅措施，不折不扣完成剩余脫貧攻堅任務(wù)。在大家的共同努力下，今年4月底，9個掛牌督戰(zhàn)村已全部達(dá)到脫貧出列標(biāo)準(zhǔn)。
揭陽市惠來縣被省列為重點掛牌督戰(zhàn)縣之一，為高質(zhì)量完成對口幫扶惠來縣49個貧困村的脫貧攻堅任務(wù)，我市專門出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加大對口幫扶惠來縣脫貧攻堅工作力度的方案》。今年6月，市委組織部、市經(jīng)協(xié)辦增派駐惠來縣指導(dǎo)組，加大工作幫扶力度，集中力量支持惠來補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項。
惠來縣東隴鎮(zhèn)達(dá)三圩村三圩小學(xué)教學(xué)輔助用房（西棟）項目原于2018年8月啟動建設(shè)，該項目建筑面積2層363平方米，項目金額72.36萬元。但前期因為縣委縣政府及縣教育局更換領(lǐng)導(dǎo)，導(dǎo)致相關(guān)資金到賬緩慢，工程停滯不前。經(jīng)指導(dǎo)組多次溝通后，該項目已于8月27日重新啟動建設(shè)。這是指導(dǎo)組推動新實施和前期停滯的資金項目啟動的其中一個成果。據(jù)統(tǒng)計，指導(dǎo)組進(jìn)駐惠來縣前，扶貧資金使用率為86.32%，投入產(chǎn)業(yè)項目188個。指導(dǎo)組進(jìn)駐后大力推動扶貧產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，截至10月中旬資金使用率提升到94.3%，投入產(chǎn)業(yè)項目增加到214個。
各有關(guān)幫扶責(zé)任單位加大對貧困村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的投入支持力度，增強(qiáng)項目帶貧益貧能力，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，對脫貧的貧困戶實行持續(xù)跟蹤跟進(jìn)、精準(zhǔn)動態(tài)管理，確保脫貧質(zhì)量過硬過關(guān)。
聚焦掛牌督戰(zhàn)村的同時，今年以來，我市對口幫扶韶關(guān)、揭陽開展脫貧攻堅工作力度不減，持續(xù)投入資金支持，做好產(chǎn)業(yè)幫扶、消費扶貧、就業(yè)扶貧等。今年的到村引導(dǎo)資金2.4億余元在3月底就全部劃撥到位；5月底，動員引導(dǎo)6萬余名務(wù)工人員返莞復(fù)工、4000多名貧困勞動力就近就業(yè)；6月底扶貧項目全部復(fù)工復(fù)產(chǎn)，對口幫扶的貧困村和貧困人口已全部達(dá)到脫貧出列標(biāo)準(zhǔn)。接下來，將繼續(xù)抓實“回頭看”工作，防止致貧返貧風(fēng)險，抓緊謀劃和研究，做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利。記者 林朝豐/文