■東莞駐昭陽工作隊(duì)發(fā)揮當(dāng)?shù)靥O果種植優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)貧困戶增收脫貧。圖為工人們?cè)诂F(xiàn)代化廠房里嫻熟地分揀蘋果
9月25日早上7點(diǎn)，東莞駐鎮(zhèn)雄縣扶貧干部葉石穩(wěn)提前趕到了辦公室，他忙著整理上午要去走訪的茶園村的背景資料。其實(shí)，對(duì)于長(zhǎng)期走訪的茶園村，葉石穩(wěn)對(duì)村中狀況早已爛熟于心，之所以又將資料進(jìn)行梳理，是因?yàn)檫@次他要帶清溪鎮(zhèn)新派來的扶貧干部吳軍去走訪。
新的扶貧干部到位，再過幾個(gè)月，葉石穩(wěn)就圓滿完成了3年幫扶任務(wù)。歸期將至，葉石穩(wěn)喜憂參半，心中既有不舍，也有離開前的思考。
從2016年東莞參與東西部對(duì)口幫扶昭通6縣（區(qū)）至今，已有5個(gè)縣（區(qū)）實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽；根據(jù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，昭通市15.99萬未脫貧人口全部實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”，104個(gè)未出列貧困村及鎮(zhèn)雄縣均達(dá)到出列和摘帽標(biāo)準(zhǔn)。
在扶貧干部的眼中，剛剛擺脫貧窮落后的貧困縣（區(qū)），甚至貧困村，就像一個(gè)個(gè)剛剛學(xué)會(huì)走路的孩童，未來和前景無疑充滿著希望，但仍然處于搖搖晃晃、蹣跚起步階段，稍有不慎就可能在新一輪發(fā)展中再次掉隊(duì)。在“后脫貧時(shí)代”，如何讓當(dāng)下的幫扶機(jī)制激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力、為未來發(fā)展保駕護(hù)航，成為扶貧干部們和廣東省第五扶貧協(xié)作工作組的一項(xiàng)重要課題。
默契配合，完善產(chǎn)業(yè)鏈提升發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力
2018年5月，在廣東省第五扶貧協(xié)作工作組的積極促成下，東莞市立時(shí)電子有限公司響應(yīng)東西部扶貧協(xié)作政策，與昭陽區(qū)易地搬遷辦達(dá)成協(xié)議，開創(chuàng)合作辦廠的新模式。從落地昭通開始，該公司技術(shù)總經(jīng)理米志勇的精力幾乎全部放在了昭通，兩年多來，他見證了企業(yè)、工作組、當(dāng)?shù)卣侨绾我徊讲狡平猱a(chǎn)業(yè)發(fā)展的難題。
米志勇說，公司落地昭通有兩個(gè)初衷：一是支持東西部扶貧協(xié)作，二是乘政策紅利之風(fēng)增資擴(kuò)產(chǎn)減少生產(chǎn)成本。但是，當(dāng)項(xiàng)目真正落地后，米志勇的預(yù)期和現(xiàn)實(shí)就出現(xiàn)了偏差。
“除去員工培養(yǎng)，我們生產(chǎn)出來的產(chǎn)品，在當(dāng)?shù)厝狈ι舷掠纹髽I(yè)支撐，我們要從東部購(gòu)回生產(chǎn)資源到昭通進(jìn)行生產(chǎn)制造，在昭通完成制造后，又要運(yùn)回東莞，將產(chǎn)品供應(yīng)給上游企業(yè)，一來一回，比在東莞的成本要高。”米志勇說，發(fā)現(xiàn)這些問題后，公司管理層進(jìn)行了深入的研討，一致認(rèn)為，在昭通落戶必然充滿機(jī)遇，但必須要跟當(dāng)?shù)卣约胺鲐毠ぷ鹘M緊密協(xié)作，破解發(fā)展難題。
為了使產(chǎn)業(yè)配套完善，減少生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)的物流成本，經(jīng)過1年時(shí)間的溝通協(xié)調(diào)，立時(shí)電子在當(dāng)?shù)卣头鲐毠ぷ鹘M的支持下，在2019年先后將立勤、立鑫兩家兄弟企業(yè)引入了昭陽產(chǎn)業(yè)園，3家企業(yè)相互配合，將生產(chǎn)電子零件整合生產(chǎn)成電子產(chǎn)品，減少了中間物流環(huán)節(jié)和生產(chǎn)成本，產(chǎn)業(yè)配套逐漸完善。嘗到甜頭后，3家企業(yè)進(jìn)一步加大了在昭通的投入，不到半年時(shí)間立時(shí)、立勤、立鑫三家企業(yè)合計(jì)完成投資4600余萬元。
三家企業(yè)的默契配合，也讓東莞的電子企業(yè)甚至當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)企業(yè)，嗅到了商機(jī)。2019年下半年，昭陽產(chǎn)業(yè)園開始顯現(xiàn)聚集效應(yīng)，僅1年時(shí)間，產(chǎn)業(yè)園內(nèi)就聚集了幾十家電子制造企業(yè)，其中與立時(shí)電子有合作關(guān)系的企業(yè)就有10余家，有的企業(yè)生產(chǎn)手機(jī)，有的企業(yè)生產(chǎn)顯示器等電子產(chǎn)品。這些企業(yè)不僅相互之間都有關(guān)聯(lián)，而且在租金、招工方面都享受著當(dāng)?shù)氐膬?yōu)待。最關(guān)鍵的是，這些企業(yè)的存在，使得園區(qū)初步形成了一條電子制造產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)了整個(gè)園區(qū)形成產(chǎn)生集群效應(yīng)。
■昭通市昭陽區(qū)永豐鎮(zhèn)蘋果種植基地成熟的蘋果
文明力量，扶心志燃起貧困戶生活向往
9月25日晚，家住鎮(zhèn)雄縣大地易地搬遷點(diǎn)裕和社區(qū)的苗族小伙陶杰再次拿著他的傳統(tǒng)樂器，來到了社區(qū)的活動(dòng)廣場(chǎng)上，他和伙伴們又被社區(qū)邀請(qǐng)表演。這樣的表演，陶杰和伙伴們每月都有一兩次，尤其是在一些特殊的節(jié)假日，他們的這種民族舞蹈表演能拉近和鄰居們的距離，讓鄰居們?cè)谏鐓^(qū)里得到更多的歡樂。
陶杰和小伙伴對(duì)表演也非常重視，因?yàn)轫樌瓿杀硌?，他們就能獲得社區(qū)文明實(shí)踐超市的積分，這些積分能在超市里免費(fèi)兌換生活用品。
“這個(gè)超市是今年初開設(shè)的，社區(qū)居民只要積分夠，里面的商品都可以免費(fèi)兌換。您可別小看了這個(gè)小超市，對(duì)于裕和社區(qū)這個(gè)鎮(zhèn)雄縣城的新型社區(qū)而言，可以說是培養(yǎng)4000多名居民文明習(xí)慣的大引擎?！辨?zhèn)雄縣大地易地搬遷點(diǎn)裕和社區(qū)黨支部書記成濤說，社區(qū)4000多名居民，來自18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的99個(gè)自然村，突然從農(nóng)村生活進(jìn)入到城市生活，很多居民一開始很不適應(yīng)。那段時(shí)間，社區(qū)干部為留住居民們，可以說想盡了辦法“哄”著居民留下來。但是，人雖然留下來了，心卻沒有留下，這也導(dǎo)致許多居民根本沒把社區(qū)的文明規(guī)章當(dāng)成一回事。
今年初，在東莞駐鎮(zhèn)雄縣工作隊(duì)和鎮(zhèn)雄縣委縣政府的支持下，裕和社區(qū)開了一家“新時(shí)代文明實(shí)踐超市”。超市一開張，成濤就大力向社區(qū)居民進(jìn)行宣傳推介，并將全體居民都納入了超市積分系統(tǒng)。第一次集中兌換當(dāng)天，看著鄰居們免費(fèi)將超市里的各種商品提回家后，一些沒有積分的居民，坐不住了，紛紛向居委會(huì)留言，要求社區(qū)干部詳細(xì)講解積分規(guī)則。超市的啟動(dòng)，瞬間讓新住進(jìn)社區(qū)的居民們知道了“怎么做”“做什么”，居民們私下里還把積分高低當(dāng)成了一種比拼，覺得積分高不僅能換取更多的商品，而且很有面子。
記者認(rèn)真閱讀了積分規(guī)則，發(fā)現(xiàn)獲得這個(gè)超市積分不容易，不僅要是社區(qū)居民，還需要參加各種公益活動(dòng)、團(tuán)結(jié)鄰里，獲得鄰里認(rèn)可。共包括攻堅(jiān)脫貧、人文環(huán)境、鄉(xiāng)風(fēng)文明、教育發(fā)展以及其他積極表現(xiàn)五大類22項(xiàng)積分獲取渠道，分值的認(rèn)定由社區(qū)兩委確認(rèn)，但必須先經(jīng)過同一棟樓90%以上鄰居的認(rèn)可。#p#分頁標(biāo)題#e#
“積分規(guī)則的激勵(lì)，最大的意義就是改變了少數(shù)居民‘等、靠、要’的思想，讓居民們自主營(yíng)造了積極向上的文明氛圍，超市雖小，但背后的體系卻潛移默化地撬動(dòng)了居民們迎接新生活的積極性?！背蓾f。
記者了解到，在廣東第五工作組、東莞市民政局以及各種社會(huì)力量的支持下，如今，東莞對(duì)口幫扶的6縣（區(qū)）中，文明實(shí)踐超市已深入到各村、各社區(qū)，小小的積分規(guī)則，也成了改變脫貧人口適應(yīng)新生活的大引擎。以鎮(zhèn)雄縣為例，“新時(shí)代文明實(shí)踐超市”目前共建成246個(gè)，其中東莞市協(xié)作資金480.89萬元，覆蓋84個(gè)超市。各個(gè)超市建成以來，通過組織群眾參與脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)換取愛心積分，用愛心積分兌換愛心物品，有效地引導(dǎo)了貧困群眾摒棄“等、靠、要”的依賴思想，形成脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大精神力量；同時(shí)，通過志愿服務(wù)活動(dòng)引導(dǎo)全縣農(nóng)村群眾講文明、除陋習(xí)、樹新風(fēng)，提升鄉(xiāng)村整體文明程度。
升華轉(zhuǎn)變，從幫扶到協(xié)作再到“雙贏”
在昭通市巧家縣馬樹鎮(zhèn)東北面11公里處的朱家海子，2019年之前一直被周邊農(nóng)戶用于土豆、玉米等經(jīng)濟(jì)價(jià)值低的農(nóng)作物種植，農(nóng)戶辛辛苦苦一年，每畝土地的年收益僅千余元。最關(guān)鍵的是，這些農(nóng)作物的種植還將農(nóng)戶家中大部分勞動(dòng)力常年“捆綁”在土地上，無法通過更多的就業(yè)方式脫貧致富。
2018年底，東莞駐巧家工作隊(duì)經(jīng)過大量調(diào)研后，提出了建設(shè)現(xiàn)代化生豬養(yǎng)殖基地的建議，立即引起了巧家縣委縣政府的重視。工作隊(duì)積極協(xié)調(diào)引導(dǎo)項(xiàng)目落地，推動(dòng)養(yǎng)殖基地采用“龍頭企業(yè)+村集體經(jīng)濟(jì)+建檔立卡貧困戶”的模式，掛聯(lián)村集體經(jīng)濟(jì)12個(gè)、建檔立卡貧困戶5532戶19782人。項(xiàng)目啟動(dòng)后，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶將土地租給公司，雖然比以往種植收益下降了20%左右，但許多農(nóng)戶在養(yǎng)殖場(chǎng)工作，既拿租金又拿工資，整體收入實(shí)現(xiàn)了倍增。巧家縣委縣政府為感謝東莞對(duì)該項(xiàng)目的巨大貢獻(xiàn)，與廣東溫氏畜牧有限公司進(jìn)行了積極協(xié)調(diào)，將該項(xiàng)目定為東莞生豬供應(yīng)養(yǎng)殖基地，未來出欄的生豬，專門供應(yīng)東莞市場(chǎng)。
“東莞改革開放這么多年，一直都缺少一個(gè)‘大后方’，而昭通就具備這個(gè)條件。如農(nóng)業(yè)，昭通有優(yōu)勢(shì)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量也非常優(yōu)良，當(dāng)?shù)厝狈Φ木褪卿N售渠道和品牌意識(shí)，而這正是我們東莞企業(yè)的強(qiáng)項(xiàng)。雙方若能形成廣泛、深入的協(xié)作，企業(yè)必定能在承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的同時(shí)，又獲得經(jīng)濟(jì)效益。最關(guān)鍵的是，東莞市民的‘菜籃子’也能更安全、更放心?！笔姓f(xié)委員、東莞市合福道農(nóng)業(yè)科技有限公司董事長(zhǎng)董斌說，東西部扶貧協(xié)作，不是只有扶貧一層意思，“協(xié)作”二字才是其中精髓，而目前東莞所“贏”的僅是一道“前菜”，隨著兩地協(xié)作的進(jìn)一步深入，未來“雙贏”的面也必將越來越廣。
“我市對(duì)口幫扶昭通，脫貧實(shí)際上只是一個(gè)基礎(chǔ)工作，脫貧后如何防止返貧，才是重點(diǎn)。”董斌認(rèn)為，東莞接下來的對(duì)口幫扶工作，應(yīng)該要進(jìn)一步發(fā)動(dòng)更多的企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，像今年6月東莞市工商聯(lián)（總商會(huì)）帶企業(yè)到昭通考察、對(duì)接這樣的活動(dòng)就非常有意義。以董斌的公司為例，在6月份的走訪中，他們公司就與鎮(zhèn)雄縣赤水源鎮(zhèn)銀廠村達(dá)成了300萬元蔬菜采購(gòu)協(xié)議。
其實(shí)，對(duì)于“后脫貧時(shí)代”的探索，東莞早已開始了思考，尤其是進(jìn)入到2020年，這種思考也逐漸付諸實(shí)踐。廣東省第五扶貧協(xié)作工作組組長(zhǎng)、昭通市委常委、副市長(zhǎng)、東莞市人大常委會(huì)副主任方燦芬直言，以產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展為例，完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)際上僅是工作組和當(dāng)?shù)卣钛a(bǔ)產(chǎn)業(yè)短板，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的第一步。目前，工作組正全力整合昭通和東莞兩地資源，推動(dòng)云南物流企業(yè)與東莞物流企業(yè)開展合作，預(yù)計(jì)今年內(nèi)即可解決物流這個(gè)制約昭通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大問題，屆時(shí)，莞昭兩地的物流運(yùn)輸時(shí)長(zhǎng)將由4天縮短至1天，有效降低物流成本，為東部產(chǎn)業(yè)向昭通開展梯度轉(zhuǎn)移打通“中梗塞”。
實(shí)際上，東莞對(duì)于“后脫貧時(shí)代”的探索，遠(yuǎn)不止于產(chǎn)業(yè)幫扶、心志幫扶上，在醫(yī)療、教育、勞務(wù)、社工體系等方面，東莞也已在昭通開展了深入探索。如教育和勞務(wù)協(xié)作上，從2017年秋季學(xué)期起，東莞市每年定向招收一定數(shù)量的昭通應(yīng)屆初中畢業(yè)生到東莞市中職學(xué)校就讀，畢業(yè)后由學(xué)校推薦在東莞就業(yè)。2017年至2020年，東莞投入專項(xiàng)職業(yè)教育資金總額28603.77萬元，累計(jì)招收昭通籍學(xué)生5003人，如今第一批到東莞的學(xué)生已畢業(yè)，他們有的回到了昭通建設(shè)家鄉(xiāng)，有的則成了東莞企業(yè)急需的技工；又如對(duì)昭通醫(yī)療體系的“造血式”建設(shè)幫扶，從2017年開始，東莞整合公立醫(yī)院和私立醫(yī)院的優(yōu)質(zhì)資源，先后選派60多名醫(yī)療骨干到昭通開展為期12個(gè)月的扶貧協(xié)作工作，累計(jì)接收10批共202人到東莞進(jìn)修學(xué)習(xí)，在幫助昭通填補(bǔ)醫(yī)療技術(shù)空白的同時(shí)，還為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)了一支“帶不走”的醫(yī)療隊(duì)伍。
“在以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局下，扶貧協(xié)作工作組將進(jìn)一步突出東西部的協(xié)作‘雙贏’，找準(zhǔn)‘昭通所需、東莞所能’的結(jié)合點(diǎn)，在幫扶中達(dá)成協(xié)作，在協(xié)作中實(shí)現(xiàn)‘雙贏’，從而帶動(dòng)對(duì)口幫扶6縣（區(qū)）在‘后脫貧時(shí)代’不掉隊(duì)、不返貧，助力昭通增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的造血功能和可持續(xù)發(fā)展能力。”方燦芬說。
記者 王子璽 文/圖