今年東莞市成功獲評(píng)“全國社會(huì)治理創(chuàng)新典范城市”，全國“七五”中期普法先進(jìn)城市，榮獲2019年度全省平安建設(shè)（綜治工作）考評(píng)第二名，為歷年最好成績，獲省委政法委充分肯定并通報(bào)表揚(yáng)。
市委政法委介紹，2019年在省委政法委的指引指導(dǎo)和市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市政法系統(tǒng)緊緊圍繞市委“1+1+6”工作部署，強(qiáng)化底線思維，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，全面深化平安東莞建設(shè)、法治東莞建設(shè)，大力營造共建共治共享社會(huì)治理格局，全市社會(huì)大局保持平安穩(wěn)定。
黨的十九大以來，東莞市著力構(gòu)建黨領(lǐng)導(dǎo)下的協(xié)同共治，緊緊抓住“人”這一核心要素，堅(jiān)持“以人民為中心”發(fā)展思想，推動(dòng)社會(huì)各類群體共融發(fā)展，不斷推進(jìn)形成社會(huì)治理人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的良好局面，取得顯著成效。
打造莞版“楓橋經(jīng)驗(yàn)”
構(gòu)建訴調(diào)對接“1+2+3”工作機(jī)制
2018年以來，在市委政法委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，東莞法院堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，構(gòu)建訴調(diào)對接“1+2+3”工作機(jī)制，被省委政法委評(píng)為全省第二批社會(huì)治理實(shí)踐創(chuàng)新項(xiàng)目。
堅(jiān)持“黨的領(lǐng)導(dǎo)、訴源治理、部門聯(lián)動(dòng)”三大理念，主動(dòng)融入社會(huì)治理大格局。市委高度重視訴調(diào)對接工作，市委常委會(huì)多次聽取報(bào)告，市委書記梁維東作出批示，要求打造“楓橋經(jīng)驗(yàn)”東莞樣本。市人大、市政協(xié)均圍繞“調(diào)解”主題開展專題調(diào)研，走訪人民法院、各類調(diào)解組織等，形成專題報(bào)告，鼓勵(lì)支持推進(jìn)矛盾糾紛源頭化解。市政府大力支持，通過政府購買服務(wù)方式為人民法庭共購買42名專職律師調(diào)解員，為全市全面推進(jìn)訴調(diào)對接工作提供了有力的支撐。
突出司法引領(lǐng)，構(gòu)建訴調(diào)對接“1+2+3”模式。全市法院、人民法庭全面設(shè)立“訴調(diào)對接中心”，全面實(shí)行調(diào)解前置。加強(qiáng)建設(shè)線下平臺(tái)，在法院建立了婚姻家庭、道路交通、勞動(dòng)爭議等專業(yè)化調(diào)解工作室，設(shè)立法官、調(diào)解員和律師調(diào)解工作室。全省率先開發(fā)“廣東法院訴訟服務(wù)網(wǎng)管理平臺(tái)”，將專職調(diào)解、律師調(diào)解、特邀調(diào)解等納入同一個(gè)平臺(tái)管理。疫情期間，全市法院還推出線上服務(wù)組合拳，開展“云調(diào)解”“微庭審”，當(dāng)事人在家也可享受“指尖調(diào)解”“掌上調(diào)解”的便利服務(wù)，實(shí)現(xiàn)糾紛化解“不出門”“零跑腿”。
做優(yōu)做強(qiáng)“三大調(diào)解”。強(qiáng)化專職調(diào)解，由法院專職調(diào)解員組建專業(yè)調(diào)解團(tuán)隊(duì)，從訴前、訴中到執(zhí)行，全流程化解專業(yè)疑難案件，2019年共成功調(diào)解案件46474件。強(qiáng)化律師調(diào)解，全市法院通過政府購買服務(wù)方式引入29家律師事務(wù)所共計(jì)172名律師參與調(diào)解，發(fā)揮律師專業(yè)優(yōu)勢，2019年共成功調(diào)解案件7818件。強(qiáng)化特邀調(diào)解，引入市金消協(xié)、各行業(yè)協(xié)會(huì)、各大商會(huì)等74家特邀調(diào)解組織和428名特邀調(diào)解員，成功化解金融借款、物業(yè)合同等類型化案件19659件。
2020年1-6月，全市三個(gè)基層法院參與訴前調(diào)解一審民商事案件46878件，訴前成功調(diào)解案件23532件，調(diào)解成功率為50.16%。全市基層法院新收一審民商事訴訟案件33325件，同比下降28.19%。全市法院訴中調(diào)解案件6073件，執(zhí)行和解2184件。
社會(huì)治安持續(xù)好轉(zhuǎn)
群眾安全感不斷提升
過去一年，全市堅(jiān)持以落實(shí)綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制為龍頭，以創(chuàng)新基層社會(huì)治理為動(dòng)力，以平安建設(shè)為載體，以強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理為手段，以掃黑除惡專項(xiàng)斗爭為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)平安東莞建設(shè)，全市社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，為全力打造“灣區(qū)都市、品質(zhì)東莞”營造良好的社會(huì)環(huán)境。
黑惡勢力是經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的毒瘤，自掃黑除惡專項(xiàng)斗爭開展以來，全市牢牢聚焦三年為期總目標(biāo)，采取一系列硬措施，高標(biāo)準(zhǔn)、高效率、高質(zhì)量完成各項(xiàng)工作任務(wù)，專項(xiàng)斗爭不斷取得新成效。
全市打掉的涉惡犯罪集團(tuán)數(shù)居全省第一位，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭群眾滿意率達(dá)98.01%，排名全省第二位。市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志主動(dòng)擔(dān)當(dāng)履行第一責(zé)任人責(zé)任，先后19次召開專項(xiàng)斗爭全市會(huì)議，市領(lǐng)導(dǎo)對掃黑除惡工作批示162次。市掃黑除惡辦全年明察暗訪61次、約談鎮(zhèn)街15次，有效發(fā)揮督導(dǎo)檢查的“助推器”作用，推動(dòng)基層工作做細(xì)做實(shí)。
市紀(jì)委監(jiān)委強(qiáng)力部署開展“懲腐打傘”工作，全面梳理在辦“懲腐打傘”線索案件，全市各鎮(zhèn)街“懲腐打傘”立案全部實(shí)現(xiàn)“零突破”。各成員單位堅(jiān)持邊掃邊打、邊整邊建、邊治邊創(chuàng)，集中開展套路貸、散亂污、偷運(yùn)砂等重點(diǎn)突出問題整治，并將掃黑除惡專項(xiàng)斗爭與“對黃賭毒和黑惡勢力聽之任之、失職失責(zé)，甚至包庇縱容、充當(dāng)‘保護(hù)傘’問題專項(xiàng)整治”緊密結(jié)合、一體推進(jìn)。在破獲一系列重案、要案的同時(shí)，充分利用“報(bào)、網(wǎng)、臺(tái)、微、端”全媒體矩陣刊（播）發(fā)報(bào)道，全方位、立體式開展宣傳，全市累計(jì)發(fā)布典型案例60個(gè)，召開新聞發(fā)布會(huì)49次，掃黑除惡宣傳深入人心。#p#分頁標(biāo)題#e#
違法犯罪問題是影響群眾安全感的首要問題。東莞市勇挑重?fù)?dān)、主動(dòng)出擊，深入開展“颶風(fēng)2019”等專項(xiàng)行動(dòng)，全年破案數(shù)、刑拘數(shù)、逮捕數(shù)、移送起訴數(shù)分別同比上升16.15%、23.21%、27.59%、64.86%，社會(huì)治安保持“四個(gè)上升”的良好態(tài)勢?！皟蓳尅狈缸镌谏夏晗陆蛋顺傻幕A(chǔ)上，2019年同比再次下降49.78%，群眾安全感和政法工作滿意度全省排名持續(xù)上升。
2017年至2019年，以林國春等人為首的惡勢力犯罪集團(tuán)在鳳崗鎮(zhèn)經(jīng)營博愛門診部、仁愛門診部，多次通過虛構(gòu)或夸大病情等手段，恐嚇和威脅就診者接受術(shù)中加價(jià)，實(shí)施強(qiáng)迫交易，嚴(yán)重侵害群眾權(quán)益。時(shí)任鳳崗鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督所副所長符永浩先后兩次收受林國春贈(zèng)送的現(xiàn)金及煙酒禮品，執(zhí)法不嚴(yán)、降格處理，導(dǎo)致群眾投訴舉報(bào)的問題長期未得到有效糾治，造成惡劣社會(huì)影響。2020年6月，符永浩受到留黨察看一年、政務(wù)撤職處分。
市委政法委強(qiáng)調(diào)，全市各級(jí)黨組織要堅(jiān)決扛起掃黑除惡、打“傘”破“網(wǎng)”政治責(zé)任，努力構(gòu)建安全穩(wěn)定的社會(huì)秩序，維護(hù)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職能，科學(xué)統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和“懲腐打傘”工作，堅(jiān)決打好打贏“懲腐打傘”收官戰(zhàn)，以實(shí)際成效踐行黨的宗旨、詮釋“兩個(gè)維護(hù)”。
以“智網(wǎng)工程”為主線
保障全市平安建設(shè)
2018年，“智網(wǎng)東莞”微信公眾號(hào)開展了持續(xù)性的網(wǎng)格管理工作宣傳；2019年，“智網(wǎng)東莞”微信公眾號(hào)上疊加了“我是網(wǎng)格員”功能，嘗試引導(dǎo)廣大市民參與網(wǎng)格管理。今年以來，全市智網(wǎng)系統(tǒng)積極投入疫情防控工作，緊抓網(wǎng)格管理工作不放松；2020年，“智網(wǎng)人人拍”小程序正式上線，該小程序面向市民提供拍照報(bào)料功能，營造人人爭當(dāng)網(wǎng)格管理員的良好氛圍。
全市統(tǒng)一的2801個(gè)基礎(chǔ)網(wǎng)格，組建了一支9884人的網(wǎng)格管理員隊(duì)伍，建立了一套網(wǎng)格化管理運(yùn)行機(jī)制，建設(shè)了統(tǒng)一的“智網(wǎng)工程”指揮調(diào)度平臺(tái)，作為維護(hù)全市平安穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。對全市33個(gè)園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）列管對象“全覆蓋”情況和日常巡檢工作進(jìn)行實(shí)地督導(dǎo)，推動(dòng)業(yè)務(wù)工作提質(zhì)增效。組織開展返莞務(wù)工人員隱患排查、消防隱患整治等各類專項(xiàng)行動(dòng)。對網(wǎng)格管理員共舉辦各類培訓(xùn)活動(dòng)160多場次、培訓(xùn)4.56萬人次，有效提升全市網(wǎng)格管理員業(yè)務(wù)素質(zhì)。
“智網(wǎng)工程”創(chuàng)新基層社會(huì)治理格局，帶來的成效顯而易見。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年累計(jì)發(fā)現(xiàn)并推動(dòng)處置到位的各類問題隱患228.6萬宗，將大量治安隱患、消防隱患消除在萌芽狀態(tài)，有效保障和支撐了全市平安建設(shè)。
2019年2月25日，長安鎮(zhèn)咸西社區(qū)網(wǎng)格管理員對出租房進(jìn)行人口信息登記時(shí)，發(fā)現(xiàn)房內(nèi)多名人員神情緊張，網(wǎng)格管理員初步判斷該房間極有可能為非法傳銷窩點(diǎn)，并將有關(guān)情況上報(bào)社區(qū)指揮調(diào)度工作站，工作站接報(bào)后推送轄區(qū)派出所。經(jīng)搜查，房內(nèi)人員承認(rèn)該批“洗腦教材”是準(zhǔn)備用于發(fā)展下線和蒙騙消費(fèi)者，并坦言“公司”剛剛成立不久，還沒開始“上課”就被網(wǎng)格管理員“一鍋端”。鑒于本次傳銷行為尚未開始，且未造成嚴(yán)重后果，執(zhí)法人員對現(xiàn)場10名人員進(jìn)行遣散處理，并收繳傳銷書籍、宣傳資料一批。
市委政法委表示，“智網(wǎng)工程”是東莞社會(huì)治理的亮麗名片。近年來，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，“智網(wǎng)工程”堅(jiān)持以網(wǎng)格管理員隊(duì)伍為主力軍，以排查發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患為己任，加強(qiáng)與各鎮(zhèn)街、各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，全面推進(jìn)網(wǎng)格管理專業(yè)化、社會(huì)化、智能化建設(shè)，將大量風(fēng)險(xiǎn)隱患消除在萌芽狀態(tài)，為東莞社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)?！爸蔷W(wǎng)人人拍”小程序的開發(fā)，充分利用了新媒體和新科技手段，向全體市民提供更加便捷、更加高效的隱患線索報(bào)送渠道，打造“我是網(wǎng)格員”的全新升級(jí)版。
統(tǒng)籌推進(jìn)法治建設(shè)
優(yōu)化法治化營商環(huán)境
平安文化建設(shè)的主體是人，需要“人人參與、人人盡責(zé)”，只有每個(gè)市民群眾實(shí)現(xiàn)了平安，才會(huì)有整個(gè)社會(huì)的平安。企業(yè)是務(wù)工人員的主要聚集場所，平安文化建設(shè)將成為企業(yè)、員工和社會(huì)多方共贏的紐帶。2019年，全市著力推進(jìn)平安文化建設(shè)，緊緊抓住“人”的核心要素，以推進(jìn)法治東莞建設(shè)為支撐點(diǎn)，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。堅(jiān)持法治是最好的營商環(huán)境，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，為推動(dòng)“灣區(qū)都市、品質(zhì)東莞”建設(shè)邁上新臺(tái)階提供長期穩(wěn)定的法治保障。
通過組建東莞市委全面依法治市委員會(huì)及四個(gè)協(xié)調(diào)小組，全面加強(qiáng)指揮領(lǐng)導(dǎo)。制定貫徹《廣東省關(guān)于政法領(lǐng)域全面深化改革的實(shí)施方案》任務(wù)分工方案，政法系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革基本完成，司法責(zé)任制改革穩(wěn)步推進(jìn)，訴訟制度改革持續(xù)深化，如期完成省部署的33項(xiàng)改革任務(wù)。我市“全國優(yōu)化法治化營商環(huán)境示范市”項(xiàng)目已成功入圍并進(jìn)入實(shí)地核查階段（全國共入圍32個(gè)）。
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全市開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建，公平競爭審查64件次，出臺(tái)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)專項(xiàng)意見，全面實(shí)施破產(chǎn)案件集中管轄改革，依法懲處民企高管“內(nèi)部人”犯罪，對涉案民營企業(yè)經(jīng)營者慎捕、慎訴。以充分發(fā)揮執(zhí)法司法保障作用服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。全力營造法治化營商環(huán)境。政法機(jī)關(guān)依法懲處涉眾型金融犯罪，批捕非法吸收公眾存款、集資詐騙、組織領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動(dòng)等犯罪32件74人。依法打擊脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域32件57人，起訴26件58人，依法嚴(yán)懲污染環(huán)境類犯罪行為。
嚴(yán)格落實(shí)公正司法，維護(hù)社會(huì)公平正義。全年全市審判機(jī)關(guān)受理案件（含訴前化解案件）、結(jié)案、人均結(jié)案同比分別增長24.9%、28.2%、16.7%；全市檢察機(jī)關(guān)共批捕案件、提起公訴案件同比分別上升26.6%、57.8%；受團(tuán)貸網(wǎng)等案件影響全市共登記處理涉法涉訴信訪案件同比增長219%；“基本解決執(zhí)行難”執(zhí)行辦案核心指標(biāo)3個(gè)90%保持高位運(yùn)行。全年實(shí)施司法救助52宗、84人次、288.5萬元，辦理刑事法律援助案件12954宗，市法援處獲評(píng)全國法律援助工作先進(jìn)集體。
接下來，我市要嚴(yán)格對標(biāo)中央考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和試點(diǎn)建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)，目標(biāo)化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)、責(zé)任化落實(shí)、節(jié)點(diǎn)化驗(yàn)收，大力推進(jìn)社會(huì)治理體系與治理能力現(xiàn)代化，為全國人口倒掛類型的城市提供東莞經(jīng)驗(yàn)。